О неподсудности сотрудников ЦБ
Минфин будет защищать сотрудников ЦБ от судебных преследований в отношении их профдеятельности. Сейчас ведомство занимается подготовкой соответствующих поправок в закон о Центробанке. Понятно, что речь не идет о полной неприкосновеннности. Но поправки существенно облегчат им жизнь, таково мнение юристов.
Говоря о необходимости ввести защиту от судебного преследования, Минфин руководствуется рекомендациями Базельского комитета.
Впрочем, как считает юрист компании BMS Law Firm Тарас Хижняк, изменения, планируемые к внесению в российское законодательство, вряд ли говорят о полноценном судебном иммунитете. Поправки, возможно, послужат обеспечением защиты от претензий, появляющихся из-за непреднамеренных ошибочных действий сотрудников ЦБ.
Потенциальный истец должен будет располагать доказательством того, что вред клиенты был причинен представителем регулятора умышленно. Если этого не произойдет, суд не удовлетворит претензии к Центробанку и его представителям.
По словам адвоката КА «Юков и партнеры» Рустама Батырова, уместно провести параллели со служебной неприкосновенностью работников суда, депутатов, но наделять таким же иммунитетом сотрудников Банка России - не стоит.
Сегодня у судей уже есть право личной неприкосновенности и неприкосновенности их жилья, их нельзя привлечь к уголовной ответственности и заключить под стражу, если особый компетентный орган не выдал решение на это.
В последние годы Центробанку часто приходится отстаивать в судах правомерный характер собственных решений. Больше всего банкиры недовольны политикой по оздоровлению банковского рынка, проводимой регулятором. Уже в 2016 году лицензий лишились 65 банков-нарушителей закона - они подвергли своих клиентов серьезным рискам. Случалось, что акционеры банков с отозванными лицензиями, подавали в суд иски против ЦБ (Рускобанк, М Банк). В прошлом году свыше двухсот вкладчиков Пробизнесбанка направили в Генпрокуратуру письмо, в котором содержалась просьба оценить, насколько правомерны действия ЦБ и АСВ.
Наряду с банковским надзором, периодически недовольство финансистов вызывает и проводимая Банком России денежно-кредитная политика. К примеру, в начале 2015 года валютные заемщики подали иск против ЦБ с требованием признания незаконности отказа регулятора от поддержки курса нацвалюты. Такая же жалоба в суд была направлена и депутатом ГД Евгением Федоровым. Тогда Банк России отпустил рубль в свободное плавание рубля, что в итоге его и обвалило. То, что это решение было обоснованным, позже признали и в руководстве страны, и со стороны международных экспертов (МВФ, Всемирный банк). Иначе ЦБ потратил бы все золотовалютные резервы на то, чтобы поддержать курс и это нанесло бы мощный удар по финансовой стабильности государства.
По мнению партнера BGP Litigation Дмитрия Базарова, решение о предоставлении неприкосновенности сотрудникам Центробанка РФ - вполне логичный шаг, предотвращающий какое-либо давление на их профессиональную деятельность.
Кроме защиты сотрудников ЦБ, поправки Минфина содержат и ряд ограничений. Так, к примеру, для большинства из них будет запрещено получать кредиты в коммерческих финансовых структурах. Но без кредитов их никто не оставит: в долг деньги для личных нужд им предоставит сам регулятор. По словам представителя регулятора, действие внутреннего правила, запрещающего брать займы в коммерческих банках, началось в мае, но условия, на которых сотрудникам ЦБ можно взять кредит, не разглашаются.
