АСВ и коммерческие банки не будут заниматься санацией - ЦБ
Центробанк решил полностью изменить систему, применяемую при оздоровлении банков. теперь ни Агентство по страхованию вкладов (АСВ), ни кредитные организации не будут участвовать в санации, кроме него самого. Регулятор не намерен терпеть, что банки-санаторы пользуются возможностью решить свои проблемы. Эта, по сути, настоящая революция рынка санации, а с ней и еще несколько драматических изменений была озвучена на XXV Международном финансовом конгрессе в Санкт-Петербурге председателем Центробанка Эльвирой Набиуллиной.
Её выступление началось с того, что были отмечены изменения в названии уже ставшего традиционным мероприятия ЦБ, ежегодно проходящего в северной столице. С этого года название "Международный банковский конгресс" изменено на "Международный финансовый конгресс". И данном случае это не просто переименование. Центробанк уже приспособился к роли мегарегулятора, присматривающего сегодня уже практически над всеми сегментами рынка финансов.
Наряду с переименованием в этот раз конгресс отмечен тем, что глава Банка России на нем рассказала о поистине революционных изменениях в сфере регулирования и надзорной практики. Самый большой сюрприз относится к декларированным переменам в финансовом оздоровлении банков. Мегарегулятор постепенно превратится в мегасанатора. Он давно давал намеки банкам, занимающимся санацией о своем недовольстве их деятельностью, но столь жесткое и кардинальное решение стало для всех неожиданностью.
По словам Набиуллиной, мы проанализировали ход санаций (за последние 3 года принято решений о санации 28-ми банков) и пришли к выводу, что, как правило, инвесторы не делают никаких вложений в капитал санируемого банка, редко пытаются развить его бизнес, а иногда и используют баланс находящегося на санации банка для плохих долгов, размещая большую долю средств, выданных на санацию, в реализацию собственных проектов.
Потом была озвучена «бомба» о том, что Банк России будет выступать в качестве основного организатора санации. По словам Набиуллиной, уже к сессии ГД осенью Центробанком будет предложен пакет поправок, который и обеспечит возможность, чтобы Банк России создал специальный Фонд консолидации банковского сектора, входящий в капитал перешедших на санацию банков. Оперативно управлять санируемым банком будет специально учрежденная управляющая компания. Устойчивость банков будет восстанавливаться под контролем ЦБ. а потом уже банки, чье финансовое состояние станет удовлетворительным, будут реализовываться на рынке.
По словам главы ЦБ, коммерческим банкам и частным инвесторам позволят в полной мере использовать результаты работы, покупая на рынке эффективно работающие и прошедшие докапитализацию банки, тем самым дав понять, какое место отводится в процессе оздоровления займут коммерческие банки - только выкуп уже оздоровленного банка. И всё.
В настоящее время АСВ является оператором по санации банков, организующим процесс, а также вносящим кредиты, выданные ЦБ, в капиталы банков, и т.п. Банки, не нашедшие санатора, получала «дочка» агентства — банк «Российский капитал», доставшийся АСВ тоже в процессе санации.
Если обратиться к комментариям представителей ЦБ, пока отсутствует четкое понимание будущей структуры фонда. Но позже Набиуллина подтвердила, что ЦБ еще не определился с организационно-правовой структурой, этот вопрос уточнится осенью. Но суть базовой идеи сводится к тому, что регулятором наряду с управляющей компанией будет учрежден фонд, которому можно будет войти в капитал оздоравливаемого банка. Акционером фонда на 100% станет Центробанк.
Набиуллина также подтвердила, что АСВ продолжит работу, но только с уже существующими проектами. Новые будут переданы фонду ЦБ. Фактически это можно рассматривать как полное отстранение АСВ от санации.
Речь Набиуллиной была крайне неожиданной и потрясла многих. Генеральный директор АСВ Юрий Исаев очень неохотно дал кокмментарий по новелле. По его словам, так как он до 30 июня не был в курсе замысла ЦБ, идея должна быть хотя бы осмыслена. А про консолидацию и необходимость снижения долговой нагрузки АСВ агентство высказывалось давно, и его позиция совпадает с позицией ЦБ.
По уровню секретности можно судить, сколь значим этот вопрос для ЦБ. Хотя по словам источника, близкого к одному из находящихся сегодня на санации банков, участники рынка слышали разговоры на эту тему в Центробанке и знали, что он что-то готовит.
По словам президента СМП Банка Александра Левковского, он позитивно оценил инициативу ЦБ. Но сегодня говорить о каких-то рисках слишком рано, так как раскрытие пакета поправок в законодательство состоится только осенью, и пока важно понимание всех нюансов грядущих изменений. Будет надеяться, что Госдума при принятии закона учтет все "за и "против", принял во внимание интересы всех участников этого рынка. Если говорить о потенциальной заинтересованности управляющей компании, то речь в этом случае идет о получении дохода, считает Левковский, прекрасно знающий, что такое санация, ведь его банк сейчас санирует сразу три банка.
Как он считает, новелла позволит провести консолидацию санируемых банков, а также сформировать предложения из регионов для заинтересованных игроков.
По словам старшего аналитика НРА Егора Иванова, с 2008 года из 42 санационных процедур успешно удалось завершить только 13, а наиболее громкие случаи периода 2013-2016 гг. до сих пор генерируют информационные поводы негативного содержания, связанные с необходимостью увеличить финансирование процесса оздоровления и смены санатора.
