АСВ подключилось к проверке аудиторов
Для осуществления внешнего контроля качества работы аудиторов лопнувших банков Федеральное казначейство (ФК) использует новую схему. Проверяющие направляют в Агентства по страхованию вкладов (АСВ) запрос на документы из банков для дальнейшего их сопоставления с информацией, которую направили аудиторы. По мнению аудиторов, новация - это предвестник грядущей смены регулятора, что вызывает их опасения в части необъективного подхода.
По словам нескольких источников, близких к ФК и АСВ, проводя внешний контроль качества работы аудиторов (ВККР), проверяющие, представляющие казначейство, активно пользуются информацией и документами, полученными от агентства по вызывающему у них заинтересованность банку, лишенному лицензии. АСВ занимается ликвидацией и банкротством банков, поэтому в его арсенале действительно обширные сведения. Сопоставляя имеющиеся данные с полученными из АСВ, проверяющими из ФК выносится собственное мотивированное суждение.
Несколько аудиторов, недавно прошедших ВККР, подтвердили, что изменения имеют место. По словам вице-президента ФБК Алексея Терехова, прежде при проведении ВККР казначейство проверяло, как аудиторы исполняют законы и соответствуют ли стандартам. А сейчас у ФК заинтересовалось тем, насколько обосновано мотивированное суждение аудитора. Как сказала заместитель главы «Финэкспертизы» Наталья Борзова, сейчас контроль качества - это не поверхностная оценка форм документов к рассмотрению доказательств аудиторов. Проверяющими сравнивались документы, предоставленные аудиторами, с собственной информацией и, безусловно, у них была дополнительная информация о деятельности банка, прошедшего аудиторскую проверку.
По мнению экспертов, по тому, как тесно ФК взаимодействует с АСВ, можно сделать вывод, что грядет смена регулятора - вместо Минфина это будет ЦБ. Возможно, многими специалистами из ФК запланирован переход на работу в ЦБ, неоднократно заявлявший о том, что необходимо повысить качество работы банковских аудиторов, потому и проявляющих столь высокое рвение. Как считает глава коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго, можно понять интерес в предоставлении сведений АСВ: при выдаче аудитором «липового заключения», за которым, как правило, у банка отзывают лицензию, выплаты банковским вкладчикам совершает АСВ.
По мнению рынка, такой подход скорее зло. По мнению партнера KPMG Кирилла Алтухова, если рассматривать ситуацию с позиции государства, то из-за наличия всесторонней информации позиция проверяющих может быть более обоснованной. Но при появлении расхождений между аудиторскими документами и данными ФК, придется доказывать, что аудитор не знал о том, что есть спорные документы. Как сказала руководители комиссии по контролю качества СРО ААС Надежда Кобозева, проводя проверки, ФК ориентируется на имеющиеся на сегодняшний день информацию и документы, тогда как аудитор, выдавая заключение, мог не иметь этих документов на тот момент и, конечно, не мог спрогнозировать отзыв лицензии. По словам Терехова, в ходе проверок ВККР важно, допустил ли нарушение аудитор, а не то, что позже произошло в проверенной им организации. Иначе надзор за аудитом имеет все шансы стать тотальным контролем, что уже и наблюдается на банковском рынке.
Но аудиторы полны уверенности, что ужесточения контроля их деятельности только начинаются. У ЦБ есть еще больше информации, чем у АСВ, в итоге при проверках наверняка будет задействоваться все данные, большая часть из которых аудиторам попросту недоступна. Если сейчас ФК занимается сверкой документов аудиторов с данными, предоставленными АСВ, то ЦБ, как надзорный орган, будет добиваться того, чтобы полного сближения документы банковского и аудиторского надзора были максимально сближены, а это неизбежно приведет к конфликту интересов.
ЦБ эти опасения непонятны. По словам первого заместителя председателя ЦБ Сергея Швецова, Банк России располагает достаточным опытом, чтобы избежать появления конфликта интересов после того, как Центробанку будут переданы полномочия по регулированию аудиторской сферы.
