Аудиторы используют ситуацию
В России возможно появление в скором времени обязательного ситуативного аудита — если компания подаст заявку на кредит, будет участвовать в госзакупках или серьезно изменит структуру собственности. О внесении таких предложений наряду с сохранением обязательного характера аудита при условии, что годовая выручка компании составляет не меньше 800 млн руб. задумался Минфин, продолжая работу над проектом по рыночной реформе. Вместе с поправками аудиторы получат дополнительный объем работы, но ситуативный аудит может стать неподъемной ношей, если размеры компании небольшие.
На будущей неделе со стороны рабочего органа совета по аудиторской деятельности при Минфине будет внесена ясность по критериям обязательности аудита. В настоящее время аудит является обязательным для компаний, имеющих годовую выручку от 400 млн руб. или годовые активы от 80 млн руб. НЕ так давно, в апреле ЦБ, ныне регулирующий эту отрасль, выступил с предложением в рамках поправок к закону «Об аудиторской деятельности» об отказе от аудита по количественным критериям, считая его избыточным. Если 5 сентября советом будут одобрены предложения рабочего органа (а именно так, как правило, и происходит), то эти предложения будут перенесены в доработанный законопроект ЦБ, который Минфин в конце сентября — начале октября предполагает направить в правительство.
К дате заседания рабочего органа комиссия по мониторингу аудиторского рынка при совете подготовила обзор рынка и сформировала предложения по критериям. Как указано в обзоре, в России аудит отчетности за прошлый год имели всего 1,6% компаний по всей стране (74,5 тыс. из 4,5 млн). Ввиду этого комиссией рекомендовано сохранение аудита по критериям с увеличением в 2 раза критерия по выручке (от 800 млн руб.). Параллельно озвучено предложение о введении обязательности аудита для компаний ЖКХ, которые работают по ценам (тарифам), регулированием которых занимается государство, то же относится и к градообразующим предприятиям. Наряду с этим, комиссия озвучила инициативу запуска в России ситуативного аудита, если по прочим критериям компания не попадает под аудит. Среди таких ситуаций - подача заявок на кредит, участие в госзакупках, проведение существенных изменений в структуре собственности, а также если деятельность компании по итогам проверки государственного финконтроля обнаружила какие-либо нарушения. Органы финконтроля, в частности, представлены ФНС, Счетной палатой, Минфином, ЦБ, таможней и т. д.
По мнению экспертов, вероятность того, что новые критерии, предложенные комиссией по выручке, будут утверждены, почти 100%-я. По словам члена рабочего органа Ольги Носовой, во многих странах критерии аудита по выручке установлены именно на уровне к 800 млн руб. или близком к нему. Скорее всего, он будет утвержден рабочим органом. По словам источника, знакомого с позицией Минфина, за критерий в 800 млн руб. по выручке выступает и финансовое министерство.
Обсуждение других критериев, предложенных комиссией, пока ни рынок, ни регулятор не проводили. Если они будут введены, в выигрышном положении окажутся аудиторы, но пострадают небольшие компании. По словам заместителя председателя правления “Уралсиба” Натальи Тутовой, без сомнения, компании, подтвердившие отчетность - более прозрачны для внешних контрагентов, включая банки. Вероятность ошибки при проведении кредитного анализа, основываясь на такой отчетности более низкая, и это в целом ведет к снижению риска кредитования таких заемщиков. Как считает член комиссии Сергей Никифоров, когда у банка отзывается лицензия, ЦБ зачастую выявляется множество нарушений, среди которых и кредитование компаний, которых не существует на самом деле. А обязательность аудита отчасти поможет в решении этой проблемы, как и в отсечении от госзакупок фиктивных компаний.
Вместе с тем компании сегмента малого бизнеса могут элементарно "не потянуть" расходы на проведение аудита, в итоге для них затруднится доступ к кредитам. По словам председателя коллегии адвокатов “Старинский, Корчаго и партнеры” Евгения Корчаго, аудиторы выступают за то, чтобы компании после того, как их проверят налоговики, по итогам проверок которых были доначисления, тоже проводили обязательный аудит. Иными словами, что же получается: малая компания, заплатившая в бюджет штраф, должна заплатить еще и аудиторам? Но если мы говорим про средние и крупные компании, то они и без того должны проводить обязательный аудит.
Как всегда, последнее слово скажут регуляторы. По словам представителя ЦБ, Банк России и Минфин, проконсультировавшись с участниками рынка, доведет до финальной версии и согласует текст законопроекта, в котором учтет в том числе и мнение профсообщества.
