Аудиторы прошли проверку Минфина
Главное финансовое ведомство отчиталось о контрольной работе на рынке аудита за прошлый год. Как считают чиновники, министерству по силах выполнение функции регулятора отрасли, его нормативная документация проста и понятна, а низкокачественный аудит отдельных игроков - это недосмотр саморегулируемых организаций (СРО). Предоставление подобных отчетов является новшеством для Минфина, но это новшество должно стать ежегодным. Таким образом, регулятор не собирается отказываться контролировать аудиторский рынок и передавать весь комплекс полномочий Центробанку.
Минфином осуществлен выпуск обзора о том, как он проводил проверки СРО на рынке аудита в 2016 году. По словам представителя пресс-службы министерства, это сделано впервые, в рамках “дорожной карты”, призванной усовершенствовать контрольно-надзорную деятельность по распоряжению правительства 559-Р.
Обзор содержит описание выявленных нарушений аудиторских СРО - в прошлом году их зафиксировано пять — наряду с действующими сейчас ААС и РСА, существовали еще и АПР, РКА и ИПАР. Как правило, нарушения нельзя назвать значительными. К примеру, в финансовом ведомстве отметили, что СРО свойственно не указывать сроки, в которые рассматриваются жалобы, поступающие на их членов, или же ими не оперативно обновляются сайты.
На внешний контроль качества СРО за деятельностью своих членов отведено буквально несколько строк — иногда это нарушения периодичности проведения проверок в рамках внешнего контроля качества. Но в заключение Минфин ом была отмечена низкая эффективность воздействия СРО на своих членов по качеству оказываемых ими услуг. Как следует из обзора, это связано с недостаточной работой СРО аудиторов, которые должны применять меры дисциплинарного воздействия, рассматривать жалобы.
В то же время Минфин вполне устроила его собственная работа. Как указано в документе, госконтроль (надзор) за деятельностью СРО аудиторов способствует своевременному выявлению и устранению нарушений и недостатков при исполнении обязательных требований к их деятельности. В нормативных правовых актах, соблюдение которых проверяется при осуществлении госконтроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов, отсутствуют устаревшие, избыточные и дублирующие требования.
В перспективе Минфин планирует проведение такого анализа на ежегодной основе. Таким образом, понятно, что ведомство не собирается полностью передавать надзор за рынком аудита Центробанку, как это было объявлено раньше. По словам главы Межрегионального профсоюза аудиторов, бухгалтеров и финработников Леонида Блинкова, обзор появился тогда, когда ЦБ и Минфин заняты решением вопроса, кто же будет регулировать отрасль. Как показало время, Минфин успешно выполняет роль регулятора. А в ЦБ сообщили что вместе с Минфином и после проведения серии консультаций с участниками финансового рынка, они доведут до финальной стадии текст проект закона (с поправками в профильные законы), при этом они учтут мнение профсообщества.
Но в среде участников рынка есть сомнения в том, что за Минфином сохранится роль регулятора. Качество аудита - это отправная точка споров о передаче полномочий регулятора отрасли Центробанку. Банком России неоднократно поднимался вопрос по качеству аудита лопнувших банков и о том, что необходимо ужесточить контроль за аудиторами, что и стало причиной появления проекта закона о том, чтобы от Минфина передать Центробанку полномочия регулятора отрасли.
ЦБ имел все основания настаивать на жестком контроле за рынком. Как указывал в своих данных сам Минфин, по итогам 2016 года Федеральным казначейством в ходе проверок качества аудита были найдены нарушения (79% случаев). В 2016 году у СРО эти показатели в разы меньше. Таким образом, судя по нынешнему подходу, в котором существенную роль играет саморегулирование, ситуация должна быть изменена - таково заключение экспертов. И не исключено, что за Минфином будет сохранена часть контрольных полномочий, но первую скрипку в регулировании и надзоре будет играть все-таки Центробанк.
