Банкиры займутся самооздоровлением
Центробанк продолжает вносить коррективы в санационный механизм. После того, как был ужесточен подход к оздоровлению банков за счет средств государства, от регулятора поступило предложение о либерализации санации за свой счет — чтобы текущие добросовестные собственники банков самооздоравливали их, получая льготы в отношении выполнения нормативов. Но, по мнению экспертов, вопрос, каким образом отделить недобросовестных собственников от честных с фиксированием этого правила в законе непрост, а риск, связанный со злоупотреблениями этим механизмом остается высоким.
Накануне первым заместителем председателя Банка России Алексеем Симановским была озвучена идея допуска банковских собственников к их санации. Нынешнее законодательство предполагает санацию за счет государства, поэтому такая возможность отсутствует: с учетом действующих норм, прежним собственникам надлежит отстраниться. По словам Симановского, сейчас, если во владении у человека находится свыше 1% банка, он уже не может быть участником восстановления деятельности банка при помощи плана финансового оздоровления - таковы нормы закона о банкротстве. Но если собственник или миноритарий, владея более 1%, проявляет интерес к восстановлению деятельности банка, то важно сконцентрироваться на создании правовых условий, чтобы эти намерения были реализованы. Это вдобавок способствовало бы восстановлению доброго имени совладельцев таких банков. И сняло бы возможность спекулировать фразами, вроде "я бы и занялся восстановлением работоспособности банка, но закон не позволяет".
Идея ЦБ относится к оздоровлению за свой счет, она не связана с привлечением средств ЦБ и АСВ. Как изначально задумал регулятор, банки при этом могли бы рассчитывать на предоставление им регулятивных послаблений по соблюдению нормативов для сближения условий государственной и частной санации. Стоит отметить, что вопрос несоблюдения нормативов — довольно деликатен. Ведь тогда, отмечают эксперты, банк, столкнувшийся с проблемами, получает конкурентное преимущество по сравнению с прочими рыночными игроками, и нечестные собственники могут использовать это себе во благо. И при вводе ЦБ этой нормы, этот риск он попробует пресечь посредством формулирования правил так, чтобы "нормативная поблажка" носила разовый характер и период её действия был ограничен, допустим, 1-2 годами. В какой срок конкретно будет реализована эта идея, пока неизвестно.
По факту - для Центробанка это еще один вариант существенной экономии на санациях, на которые с их введения в России в 2008 году истрачено свыше 1 трлн рублей. Но стоит сказать, что в последнее время регулятор предпринимает попытки сэкономить - потому и были введены ужесточения санаций банков, работающих с участием государства. Несмотря на то, что в нашей стране большинство собственников не нацелены на вкладывание своих средств в оздоровление ставших проблемными банковских активов, сама мысль либерализовать частную санацию может найти отклик на рынке. По мнению главного аналитика Сбербанка Михаила Матовникова, вероятно, эта идея появилась в связи с тем, что после того, как после девальвации в 2015 году множество банков, в т.ч. и крупных, имеющих нормальную бизнес-модель, попали в зону риска нарушения норматива. Но эти риски были связаны не с тем, что они выдавали кредиты компаниям, у которых отсутствовала реальная деятельность, а ввиду факторов общеэкономического плана. Как считают эксперты, в потере этих активов, и вместе с тем порче своей репутации через утрату владения и управления банком собственники этих организаций совершенно не заинтересованы. По словам руководителя банковского консультирования ФБК Романа Кенигсберга, ЦБ хочет, чтобы они были мотивированы к восстановлению банка своими силами и предоставить им для этого оптимально подходящий инструмент.
Впрочем, практически реализовать идею затруднительно. По мнению Кениксберга, можно сказать о значительном успокоительном эффекте в том, что проблемный банк получат новые собственники, которые, получив ощутимую поддержку от государства, смогут позаботиться о восстановлении его платежеспособности. По мнению совладельца Совкомбанка Сергея Хотимского, если банк останется у прежнего собственника, но сменит свой статус на "санируемый", это может стать причиной недоверия со стороны крупных вкладчиков и юридических лиц. Вопрос довольно сложен — необходима и четкая фиксация критериев банков, оказавшихся в тяжелом положении именно по экономическим причинам, а не из-за того, что его собственники недобросовестны, и, что не менее важно, понимание, имеет ли банк внятную бизнес-модель, которая помогла бы ему в восстановлении положения, или же санация - не более чем оттягивание его неминуемого краха.
