Биометрия проходит пробу
Банком России уже началась проверка того, насколько банки готовы снимать биометрические данные граждан. Со стороны территориальных подразделениях ЦБ направляются запросы в банки и их филиалы о том, как реально обстоят дела в этом вопросе. Если ориентироваться на данные «Ростелекома», пока уровень готовности крайне низкий, и ЦБ будет вынужден либо в массовом порядке выписывать банкам штрафы, либо думать об отсрочке.
По словам участников рынка, в пятницу от ГУ ЦБ пришло письмо, содержащее требование доложить о состоянии дел. По словам представителя банка из топ-20, руководители филиалов их банка были приглашены в управления, чтобы доложить о том, как внедряется сбор биометрии. Регулятор встретился с представителями сразу нескольких региональных банков. И всем были заданы одинаковые вопросы: начат ли сбор, и если нет, то когда предполагается начать и каков уровень готовности.
Старт сбору биометрических данных в банках был дан в июле этого года. Судя по первым сообщениям ЦБ, на старте сбор биометрии был организован в 400 отделениях в 140 городах. К концу года от банков требовалось обеспечение сбора биометрии в 20% отделений (4 тыс. к началу 2019 года).
Но, судя по «Карте точек банковского обслуживания, где доступна сдача биометрии», пока ее прием осуществляется только в 355 отделениях банков. То есть это даже меньше, чем было анонсировано, когда программа только стартовала. И даже если приплюсовать Тинькофф-банк, занимающийся сбором данных посредством выезда к клиенту в 80-ти российских регионах (именно эта цифра была озвучена пресс-службой банка), то до 4 тыс. отделений еще далеко. Если говорить о темпах сдачи биометрии, то и они оставляют желать лучшего. Как сказал заместитель председателя правления Совкомбанка Алексей Панферов, за первые 4 месяца со старта сбора биометрии в целом по стране собрано примерно 3 тыс. биометрических шаблонов.
Как считает заместитель главы ФБК Алексей Терехов, рассылка писем и проведение встреч в территориальных подразделениях ЦБ — это попытка дать адекватную оценку реальной ситуации в банках в части внедрения биометрии и понять ее удаленность от запланированных объемов.
Причем, ожидается, что Банк России приступит к использованию реального инструмента для борьбы с банками, которые не торопятся внедрять биометрию - этот инструмент скоро появится. По словам руководителя отдела методологии департамента информбезопасности ЦБ Виктора Лебедева, также присутствовавшего на встрече с банками, уже осуществлена передача необходимого нормативного документа для проверок соблюдения требований по сбору биометрии на регистрацию в Минюсте. То, что банк обязан снимать биометрические данные у обратившихся клиентов, прямо указано в антиотмывочном законе(115-ФЗ), также эту норму содержат нормативные акты ЦБ. Предусмотрено применение к нарушителям санкций в виде штрафа в размере до 0,1% минимального уставного капитала, ограничений на проведение банком ряда операций и т. д.
Но, по мнению экспертов, вряд ли регулятор воспользуется жесткими решениями. По словам партнера юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, за ЦБ не закреплена обязанность применения санкций к банкам, потому что их бездействие не угрожает устойчивости банковской системы и связано в том числе с проблемами чисто технического плана. Наличие проблем очевидно и связаны они со сферой информбезопасности.
Со стороны обеих банковских ассоциаций — Ассоциации банков России (АБР) и Ассоциации российских банков (АРБ) — в ЦБ уже были направлены предложения о смягчении требований к сбору биометрии. АБР обращалась с просьбой о добровольности сбора биометрии, в чем было отказано: как считают в ЦБ, если порядок сбора биометрии будет добровольным, это «негативно повлияет на уровень доступности финуслуг для граждан из числа проживающих в удаленных/малонаселенных районах». Предложение АРБ сводилось к освобождению от сбора малых банков. По словам главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной, этот вариант вполне возможен. Тем не менее, каких-либо конкретных решений пока никто не принимал.
С учетом того, что на самом деле банки мало подготовлены к сбору биометрии, экспертами не исключается сдвижение сроков. По мнению Горбунова, это было бы самым очевидным выходом. При этом отсрочку может сопроводить предупреждениями банков, которые не обеспечат сбор биометрических данных в 20% своих отделений к 1 января. Как считает заместитель главы «Финэкспертизы» Наталья Борзова, такой выход из сложившегося положения стал бы оптимальным в условиях, когда банки говорят о том, что они не могут выполнить требования по объективным причинам, а граждане в биометрии не слишком-то и заинтересованы.
