Генеральная прокуратура проявила интерес к санации "Траста"
Государство уже заплатило за санацию банков более 1 трлн руб., став объектом все большего недовольства со стороны Генеральной прокуратуры. Но на этот раз претензии связаны с санацией банка "Траст", а адресат - Центробанк. Замечания относятся к порядку отбора инвесторов и выделению дополнительных средств на санацию этого банка.
Генпрокуратура составила распоряжение, которое было направлено 11 апреля на имя председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной. Поводом стало обращение депутата ГД Сергея Катасонова о том, что при санации "Траста" было нарушено законодательство. Причина нареканий Генпрокуратуры вызвана двумя моментами. Во-первых, до сих пор не осуществлена разработка нормативных актов ЦБ, регулирующих критерии, по которым выбираются инвесторы для санации. Чтобы обосновать своё замечание, Генпрокуратура сослалась на то, что, по закону о банкротстве, Агентство по страхованию вкладов (АСВ) оказывает финансовую помощь инвестору санируемого банка при условии, что инвестор соответствует требованиям, которые установил ЦБ. Но принятия нормативного акта ЦБ, устанавливающего требования, не было. Сейчас инвесторов отбирают на основании документа АСВ. Как считает надзорное ведомство, это обстоятельство вызывает бесконтрольное распределение финансов, выделенных на санацию банка.
Во-вторых, - это как раз относится к санации "Траста" - а именно того, что планом участия в предупреждении его банкротства предусмотрена возможность внести в него изменения о выделении дополнительных резервов на санацию, если его чистые активы снизятся по своей стоимости. Иными словами, если "дыра" будет больше изначальной оценки. Дело в том, что санаторы банка "Траст" пытались использовать эту возможность и обращались за дополнительными финансами в объеме 46 млрд рублей. При этом, по словам первого заместителя генерального прокурора Александра Буксмана, нормативно отсутствуют ограничения как по возможности предоставления инвестору или банку, находящемуся на санации дополнительного финансирования, так по основанию и порядку ее предоставления.
Генпрокуратура высказалась за принятие ЦБ нормативного акта по отбору инвесторов для санации и проверку правомерности включения АСВ в план финансового оздоровления пункта об увеличении финансирования.
По мнению депутата Сергея Катасонова, процесс санации банков непрозрачен. Санация требует огромных денег, свыше 1 трлн руб. уже выделено. Но ЦБ не подготовлены документы, фиксирующие критерии для банков-санаторов, которым и выделяются деньги. Это уже можно считать серьезной коррупционной составляющей и, чтобы её исключить, необходима разработка четких правил игры. Как сообщал ЦБ, разработка нормативного акта уже началась, и в ней будут предусмотрены требования, предъявляемые к инвесторам санируемых банков. Как только акт подготовят, он будет представлен на обсуждение. Претензия по плану оздоровления "Траста" осталась не прокомментированной. Но с учетом того, что разработанный АСВ план утверждает ЦБ, очевидно, что регулятору очевидна целесообразность в потенциальной возможности предоставлять дополнительное финансирование, тем более что по нему не установлено гарантий, а экспресс-оценку банков на предмет санации нередко проводят в краткие сроки и поэтому всех нюансов в ней учесть невозможно.
Претензии по тому, как проходит санация, Генпрокуратурой озвучиваются не впервые. В конце прошлого года уже было направлено представление в АСВ, но там перечень претензий был иной.
Однако то представление не привело к серьезным последствиям: на ряд сотрудников АСВ была наложена дисциплинарная ответственность. По мнению юристов, так случится и в этот раз. По мнению адвоката Игоря Дубова, Генпрокуратура будет настаивать на том, чтобы ЦБ приступил к разработке нормативного акта по отбору инвесторов с дальнейшим его внедрением, но есть сомнения, что ее действия не ограничатся только куда-предписаниями. Тем более недавно было заявлено во всеуслышание, что дополнительных финансов на санацию "Траста" не будет выделено, а бремя инвестора, перед которым, вопреки его ожиданиям, появилось множество проблем, может стать легче из-за того, что снизится ставка по кредитам, уже выданным на санацию. Да и сам Центробанк не против жесткого регламента санации. Не так давно от заместителя председателя Банка России Михаила Сухова можно было услышать про новый подход к отбору инвесторов, причем они обязательно должны представить бизнес-планы и обязательство по докапитализации санируемого банка под все вновь появившиеся с начала санации риски.
