Граждане смогут сами определиться с местом получения пенсии
Россиянам предоставят право самостоятельного выбора банка для получения пенсии, — в ФАС настроены на четкое закрепление этого правы в законе. Формально это возможно и сейчас, но не всем это известно. Кроме того, как прояснили жалобы на антимонопольщиков, в территориальных пенсионных органах далеко не всегда обеспечено добросовестное информирование клиентов о том, что они могут самостоятельно выбрать банк, вместо этого им предлагается какая-то одна конкретная финорганизация. Впрочем, представители Минтруда уверены в отсутствии препятствий в выборе банков для пожилых граждан, а в ПФР уверили, что уровень информирования граждан высок. По мнению экспертов, инициатива ФАС полезна, при этом ставя знак равенства между ситуацией с выплатами пенсий и зарплатным рабством.
ФАС собирается сделать все для устранения препятствий при выборе гражданами банка, в котором они будут получать пенсии и другие социальные выплаты. По словам представителя службы, для этого необходимо внесение изменений в закон «О страховых пенсиях», улучшающих взаимодействие между банками и территориальными органами ПФР. ФАС уже направила свои предложения в правительство, от которого ожидается принятие решения о разработке соответствующего проекта закона.
С формальной точки зрения право выбора банка для получения пенсии россияне имеют и сейчас, но воспользоваться им непросто. По словам юриста международной юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Дмитрия Константинова, в действующей версии закона установлено, что получение выплат возможно на банковский счет или через «Почту России». Но не всем гражданам известно, что у них есть возможность выбора между различными банками. Как сказал эксперт, на региональных уровнях ПФР часто навязывает пенсионерам какие-то конкретные банки.
Как следует из данных Минтруда, с 2003 года произошел рост доли получателей пенсий через банки с 22 до 64%. Право выбора банка ограничено множеством факторов, и далеко не на последнем месте среди них находится низкий уровень финансовой грамотности граждан. Сегодня, по словам вице-президента «Опоры России» Павла Сигала, получение пенсии в банке стало почти обязательной процедурой, но дело в том, что при появлении такой возможности практически всех граждан подключали именно к государственному банку. С учетом специфики пенсионного возраста и низкой финансовой грамотности, переводов пенсий из одного банка в другой почти не наблюдается.
В ФАС нередко обращаются граждане, с жалобами на то, что территориальные органы Пенсионного фонда не проинформировали их о том, что они могут сами выбрать любой банк для получения выплат. В итоге была проанализирована нормативная база, опрошены отделения ПФР - так сформировались предложения по изменению закона «О страховых пенсиях», что должно способствовать улучшению взаимодействия между фондом и банками.
Пенсионный фонд сейчас рассматривает замечания ФАС. А его территориальные органы ведут с гражданами разъяснительную работу о порядке выплаты и доставке пенсий, информация об этом размещена в клиентских отделениях и на сайте ПФР, там же можно ознакомиться и с перечнем компаний, с которыми фонд заключил договор. ПФР в своей работе старается не создавать преимущества для какого-то одного банка.
Как сказали представители Минтруда, выбор граждан не зависит от желания или давления со стороны территориальных органов Пенсионного фонда. К тому же ПФР обязан заключать договор с любым без исключения банком, который выбрал клиент, при условии, что с ним он уже заключил соответствующее соглашение. В действующих нормативных правовых актах не содержатся положения, которые могут создать препятствия при выборе гражданином способа получения пенсии и других социальных выплат.
По словам заместителя главы ФАС Андрея Кашеварова, региональными властями проводятся тендеры по выбору банков для перечисления пенсий, хотя закон этого не предусматривает. Далее граждан извещают, что бесплатное получение выплат возможно только в каком-то одном банке, а это уже противоречит действительности.
По словам аналитика «Открытие Брокер» Тимура Нигматуллина, организации, заключившие договор с Пенсионным фондом, обязаны производить выплаты пособий бесплатно и ставить ПФР в известность ПФР о том, что в течение года движения по счету гражданина отсутствовали. Часто банки отказываются сотрудничать с Пенсионным фондом, который, в свою очередь, не заинтересован в работе с мелкими финорганизациями, принимая формальный отказ. По словам представителя Минтруда, в некоторых банках действительно отказываются от заключения таких договоров. И если создается такая ситуация, пенсионера извещают об отказе и информируют о тех организациях, с которыми заключено соглашение.
По мнению юриста Дмитрия Константинова, в инициативе ФАС есть целесообразность — необходимо четкое прописание в законе права на выбор банка для получения пенсионных выплат. Аналогичную борьбу ведут сегодня и с так называемым зарплатным рабством — формально человеку можно получать зарплату в любом банке, но, как правило, он не знает об этом, и зарплата перечисляется на карту банка, с которым работодатель заключил договор о сотрудничестве.
