Иностранцам позволят, чтобы в России была их корпоративная пресса
Минэкономразвития известило о подготовке поправок в закон о средствах массовой информации, дающими понятие о том, что такое корпоративная периодика и рекламные каталоги, которые будут выведены из-под действия закона о СМИ. На минувшей неделе от председателя правительства Дмитрия Медведева поступил запрос на проект корректировок.
Главой правительства было дано поручение Министерствам - коммуникаций и связи, экономического развития, юстиции, а также - Федеральной антимонопольной службе (ФАС), чтобы они представили свои предложения по внесению изменений, которые бы выводили рекламные, маркетинговые и внутрикорпоративные печатные издания из-под действия ст. 19.1 закона О СМИ. Под документом проставлена дата -25 мая. В МЭР подтвердили, что поручение получено.
А 23 мая Минэкономразвития направило ряд соответствующих поправок в Минкомсвязи, что и было поручено заместителем председателя правительства Аркадием Дворковичем. Поправками ведомства в закон о СМИ предусмотрен ввод новых понятий — рекламных каталогов товаров и услуг, а также корпоративных печатных изданий.
По мнению ведомства, рекламные каталоги товаров - это специализированное издание, выходящее периодически, на обложке которого указаны сведения о специализации, «состоящие только из рекламных сообщений и материалов, а также с выходными, техническими данными. Издание распространяется бесплатно.
Второе понятие - о корпоративных печатных изданиях, которые являются СМИ, выпускаемыми и распространяемыми исключительно среди сотрудников для предоставления информации о том, чем занимается организация. Введенные в ст. 19.1 закона о СМИ ограничения к этим изданиям не относятся. Стоит напомнить, что в статье ограничивается участие зарубежного капитала в СМИ. С 1 января т.г. доля зарубежных акционеров не может быть выше 20%, а выступать в качестве учредителей СМИ им запрещено. А в целом понятие СМИ подразумевает периодику, тираж которой превышает 1 тыс. экз.
Как следует из пояснительной записки к поправкам, после того, как новая редакция закона о СМИ вступит в силу, его действие распространилось на корпоративные издания и каталоги рекламы, выпускаемых всеми отечественными и транснациональными компаниями, в уставном капитале которых доля иностранного участия превышает 20%.
Так, например, в торговых организациях, имеющих иностранных акционеров, очень серьезно подошли к пересмотру формата своих каталогов, что повысило операционные и производственные расходы, ухудшило качество предоставляемых клиентам сведений по продуктам, сервисам и услугам. На 10–15% выросла нагрузка на персонал и 5–10% составило увеличение расходов, связанных с макетированием и дизайном из-за того, что были привлечены субподрядчики.
По информации Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), отмечено возрастание спроса на товары по промоакциям, а информация о них доводится, преимущественно, с помощью рекламных каталогов.
Как следует из пояснительной записки АКОРТа, в связи с возникающими рисками административной ответственности, возросшими операционными и производственными расходами, во многих торговых сетях вынужденно перестали выпускать печатную продукцию.
По мнению Министерства экономики, действующим законом о СМИ ущемляется положение зарубежных компаний и компаний с иностранным капиталом, если сравнивать его с положением российских компаний.
По сведениям, которыми располагает Роспечать, в нашей стране по состоянию на 1 января т.г. имеют официальную регистрацию корпоративных СМИ порядка 7,5 тыс. Годовые темпы роста корпоративной периодики на протяжении последних пяти лет составили 15–20%. По данным Роскомнадзора, на протяжении последних 6-ти лет количество корпоративных изданий, зарегистрированных официально как СМИ, увеличилось на 86%.
По мнению Минэкономразвития, начавшееся действие законодательных изменений может привести к существенному ухудшению прозрачности медийного рынка — высока вероятность использования рынком корпоративных СМИ «серых схем». Более того, корпоративными изданиями могут быть существенно сокращены тиражи или они вообще закроются. Это снизит загруженность отечественного полиграфического комплекса.
По мнению консультативного совета по зарубежным инвестициям в России, оценившего фактическое воздействие начавших действовать поправок в закон о СМИ, нынешний вид поправок в закон о СМИ, вызывает чувство глубокой обеспокоенности в компаниях — иностранных инвесторах (крупных производителях и торговых сетях).
К примеру, в нашей стране у всех крупнейших сотовых компаний есть среди акционеров иностранные структуры, при этом почти все 70 крупнейших компаний, которые Минэк признал как наиболее значимые для отечественной экономики, располагают иностранной долей уставного капитала свыше 20%, а большинство - корпоративными СМИ.
В прошлом году расходы компаний на выпуск корпоративных изданий эксперты Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) и Ассоциации корпоративных медиа России (АКМР) оценили в 20–25 млрд руб — до 70% расходов полиграфического характера.
Стоит напомнить, что в конце прошлого года в своем письме, направленном в аппарат правительства Минкомсвязи и ФАС обозначили свою позицию по выводу из-под действия закона о СМИ корпоративных изданий и рекламных каталогов примерно следующим образом: внутрикорпоративная суть продукции СМИ, равно как и то, что она отнесена к категории рекламных, не следует рассматривать как освобождение учредителей и редакции таких СМИ от исполнения требований соответствующего закона. По убеждениям обоих ведомств, если начнутся изъятия, это может привести к созданию неравных условий для предпринимательства на медиарынке.
