Конвою надоели коммерческие банки
От руководства Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) руководители территориальных подразделений получили рекомендацию о заключении договоров по зарплатным проектам со Сбербанком и налаживании с ним «взаимовыгодного сотрудничества». В настоящее время суммарный объем зарплат 295,9 тыс. сотрудников ФСИН ежегодно превышает 180 млрд руб., причем, выплачивают их 56 разных банков. По мнению руководства ведомства, перевести зарплаты на обслуживание в Сбербанк необходимо из-за того, что «разные коммерческие» банки в любой момент могут остаться без лицензии. Как заявили в ФАС, в таких действиях могут содержаться признаки, свидетельствующие о нарушении закона о защите конкуренции.
Письмо о необходимости перевода зарплат сотрудников ФСИН в Сбербанк написал заместитель генерального директора ФСИН генерал-лейтенант внутренней службы Валерий Максименко, адресовано оно начальникам территориальных органов ведомства и начальникам учреждений, находящихся в непосредственном подчинении у ФСИН. В письме отмечено, что Банк России продолжает отзывать лицензии у «различных коммерческих банков», что негативно влияет на их клиентов. Поэтому ФСИН России решил рекомендовать заключение договоров по зарплатным проектам со Сбербанком, а также проведение рабочих встреч с его представителями, чтобы рассмотреть взаимовыгодное сотрудничество. Результаты следует предоставить в срок до 1 марта 2019 года.
Пресс-служба ФСИН России подтвердила, что данные рекомендации были разосланы. ФСИН России, чтобы сохранить денежные средства сотрудников и в дальнейшем не сталкиваться с бюрократическими проволочками, которые обычно сопровождают процесс возврата средств, находящихся на хранении в банках, лишенных лицензии, разослала письмо в территориальные органы с информацией сугубо рекомендательного характера о целесообразности сотрудничества со Сбербанком, в том числе и в направлении зарплатных проектов.
Сейчас территориальные органы ФСИН России заключили соглашения по зарплатным проектам с 56-ю банками - Сбербанком, ВТБ, Газпромбанком, Россельхозбанком, Альфа-банком (топ-5 по активам). В штате сотрудников ФСИН (уголовно-исправительная система) насчитывается 295,9 тыс. По словам представителя пресс-службы ФСИН, в среднем сотрудники получают по 51,5 тыс. руб., а в годовом исчислении зарплатный поток ФСИН - это свыше 180 млрд руб.
Представителя Сбербанка сообщили, что банк ничего не знает о письме ФСИН. Более того, по их мнению, некорректно давать какие-либо комментарии о документах сторонних организаций, тем более, если они не публичные.
Отметим, что ФСИН - это подведомство Минюста, в котором сообщили, что они не имеют данных о рекомендациях российского ФСИН, направленных в адрес начальников территориальных органов по переводу зарплатных проектов.
Банки, указанные ФСИН, как обслуживающие зарплатные проекты службы, отказались от комментариев своего взаимодействия с ведомством. Отметив при этом, что такого рода рекомендации нарушают конкуренцию на финансовом рынке. По словам заместителя председателя правления по связям с органами госвласти Альфа-банка Владимира Сенина, в законодательстве нет определения такого понятия, как "зарплатный проект". А, значит, нет и регулирования. Соглашение с банком на реализацию зарплатного проекта подписывается организацией-работодателем. Мы могли бы ожидать, что к заключению такого договора должны применяться правила о государственных закупках, но этого нет, так как открытие счетов в банках в ходе реализации зарплатного проекта осуществляется для граждан.
По словам представителя ВТБ, банк - приверженец максимальной конкуренции на рынке банковских услуг, это относится и к зарплатным проектам. В законодательстве работникам предоставлена возможность выбрать банк, на счет в котором они хотят получать зарплату. Смена банка - дело добровольное, и это возможно, даже в случае заключения работодателем договора на комплексное обслуживание в рамках зарплатного проекта. Но, как продолжил Сенин, в случае с силовыми и правоохранительными структурами, образующими вертикаль власти, такое самоопределение на самом деле отсутствует.
Новые рекомендации, как правило, вызывают вопросы со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС). По словам заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова, в случае подтверждения информации об отправке письма, действия ФСИН могут содержать признаки, подтверждающие то, что было нарушено антимонопольное законодательство. У ФАС накопился богатый опыт борьбы с такими практиками. Получившая широкую огласку история, связана с рекомендациями Министерства обороны о том, чтобы перевести предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на обслуживание в ВТБ - это был 2012-й год. Тогда на основании жалоб, поступивших от Сбербанка и Альфа-банка, было принято решение о возбуждении дела о нарушении закона о конкуренции, в рамках которого ФАС настояло на отзыве рекомендаций, а Минобороны было публично разъяснено право предприятий ОПК на обслуживание в любом банке.
