Лицензия ближе
Недавно Банк России был наделен надзорными полномочиями за аудиторской отраслью, и уже приступил к знакомству с этим рынком. Минувший понедельник был отмечен проведением закрытой встречи, на которую были приглашены крупнейшие участники рынка, чтобы обсудить его дальнейшее регулирование. Судя по темам дискуссий, один из первых вопросов, требующих решения, может стать отказ от саморегулирования и возврат практики выдачи аудиторским компаниям соответствующих лицензий.
Учитывая поручения, данные на совещании у Игоря Шувалова, Банк России приступил к изучению позиций и мнений разных сторон, заинтересованных в развитии аудиторского рынка. Для чего, собственно, и была проведена встреча в понедельник с участием представителей аудиторской отрасли, включая и "большую четверку".
Как считают участники встречи, основная тема обсуждения касалась того, как будет регулироваться отрасль после того, надзорные полномочия перейдут к ЦБ. Позиция Банка России по развитию аудиторского рынка не сформировалась. В связи с чем ЦБ предложил приступить к совместной работе над составлением плана реформы регулирования в аудите. Как считает партнер EY Игорь Буян, это логично, что, перед началом непосредственного регулирования, ЦБ узнал представителей этого бизнес-направления и их мнение. По словам представителя одной из крупных брокерских компаний, практика начала работы с рынком с самых крупных участников давно устоялась. А наш рынок работает по такой схеме: общение самых крупных компаний напрямую с центральным аппаратом ЦБ с закреплением за ними отдельных кураторов; взаимодействие средних компании с регулятором через ЦФО; в работе мелких используется посредничество территориальных органов.
Стоит отметить, что на встречу не были приглашены представители 2-х СРО на рынке аудита, несмотря на то, что сейчас именно они, по сути, и есть посредники между рынком и регулятором. В СРО узнали про встречу в ЦБ уже после того, как она состоялась, и тому были причины. Регулятор спросил, нуждается ли рынок аудита в саморегулировании. И ни у кого из участников встречи не нашлось аргументов в его пользу. Вполне вероятно, что в дальнейшем в функционировании рынка аудита не будут участвовать СРО, и этой перспективе все довольны. Такого рода подход означает, по сути, возврат рынка аудита к лицензированию. По словам заместителя главы компании "Финэкспертиза" Натальи Борзовой, когда-то ЦБ был проводником весьма жесткого регулирования в аудиторской сфере, но рынку была понятна суть его требований, и он старался соответствовать им. А сегодня саморегулирование в сфере аудита не работает, ибо его дублирует госконтроль.
По словам председателя правления СРО РСА Людмилы Козловой, СРО РСА такой подход категорически не устраивает. Необходимо сохранение саморегулирования в аудите. ЦБ в первую очередь заинтересован в аудите банков и других общественно значимых компаний, но вместе с тем существует множество аудиторов, проверяющих отчетность компаний, которые проверять нужно в обязательном порядке. Но располагает ли ЦБ силами и возможностями для контролирования качества там? Тогда как у СРО сил достаточно, эта работа - их привычное дело.
Как считают другие участники рынка, поднадзорные ЦБ, СРО нужны для того, чтобы вести конструктивный диалог с регулятором. По словам советника президента НАПФ Валерия Виноградова, лоббировать интересы отрасли через СРО выгоднее, так как под этим подразумевается выработка определенной общей позиции отрасли, а не отдельные интересы одного или группы участников, которые далеко не всегда совпадают.
Представители СРО аудиторов в скором времени смогут обсудить с ЦБ свои перспективы. По некоторым сведениям, в пятницу, 14 апреля, ЦБ намечено проведение закрытого мероприятия - "стратегическая сессия", с приглашением на него представителей финансового ведомства, Федерального казначейства, Росимущества, аудиторских компаний и СРО.
