МФО в окружении налоговиков
К борьбе за то, чтобы расчистить рынок от нелегально работающих на нем кредиторов, занимающихся микрофинансовой деятельностью, не будучи при этом включенными в реестр, неожиданно присоединилась Федеральная налоговая служба (ФНС), которая через суд пытается добиться, чтобы такие компании изменили собственные названия, лишив их сочетаний букв «МФО», что, собственно, и приводит к тому, что их заемщики ошибочно полагают, что их деятельность лигитимна. Инициатива ФНС радует участников рынка и ЦБ, но правозащитники не уверены, что таким способом можно одержать победу над незаконным микрокредитованием.
Все началось с принятия налоговыми органами жалобы на компанию «МФО Сити», которую ЦБ исключил из реестра микрофинансовых организаций, но которая продолжает распространение рекламы о том, что она выдает микрозаймы. Налоговиками была проведена проверка и установлено, что в названии компании действительно используется сочетание букв «МФО», хотя правовые основания на это отсутствуют. Налоговики потребовали, чтобы компания внесла изменения в учредительную документацию и убрала из наименования сочетание «МФО» с внесением соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, но требование это осталось невыполненным. Тогда инспекция ФНС направила обращение в суд.
В соответствии с законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ни одному юридическому лицу, за исключением тех, кто внесен в реестр МФО, не разрешено использование в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» или указание каким-то иным образом на то, что этому юрлицу можно осуществлять микрофинансовую деятельность. Если компания утрачивает статус МФО (исключается из реестра), она должна в 30-дневный срок сменить название, убрав из него сочетание букв «МФО». Решением суда была признана правота налоговиков, а «МФО Сити» обязали убрать из своего названия сочетание «МФО».
По словам участников рынка, пока такого рода судебные разбирательства редки, но складывающаяся практика - весьма положительна. По мнению главы МФО “МаниМэн” Бориса Батина, от нелегальных кредиторов страдает весь рынок, его репутация. И если ФНС хочет помочь, и она имеет полномочия для этой борьбы, мы со своей стороны выражаем полную поддержку этому, тем более что Центробанк, будучи действующим регулятором рынка, как и саморегулируемые организации, практически не могут противостоять подобным организациям. Мнение Батина совпадает с позицией главы СРО МиР Андрея Паранича, считающего, что раз незаконные кредиторы работают вне реестра ЦБ и потому им не грозит не только надзор регулятора, но и какие-то надзорные меры СРО, так как они не состоят в них.
Но настрой у ФНС весьма решительный. По словам главы правового управления ФНС Олега Овчара, во всяком случае, мы можем сделать так, чтобы подобные игроки под давлением все-таки исполняли решение суда и меняли наименование. В этих случаях закон предусматривает санкции, компанию можно ликвидировать принудительно или же воздействовать на компанию через судебных приставов. ЦБ тоже рад поддержке ФНС. По словам представителя пресс-службы ЦБ, наша задача - очистить рынок от нелегальных кредиторов, так мы сможем защитить права потребителей финансовых услуг и создать благоприятные условия для развития всего микрофинансового рынка, ведь общество мало доверяет ему из-за негативной информации, а порой и криминальных историй, нередко никоим образом не относящихся к МФО.
Но, как считают правозащитники и юристы, радикальное изменение ситуации даже с помощь ФНС вряд ли возможно. По словам руководителя проекта ОНФ “За права заемщиков” Виктора Климова, дело не в названии нелегального кредитора, а в том, какой деятельностью он занимается. Такие игроки могут назваться Центрами финансовой помощи или Межрегиональными финансовыми обществами и продолжить незаконно работать, и тогда все претензии ФНС станут безосновательными. Как считает председатель коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго, эту судебную практику можно скорее назвать образцом местечковых споров, тогда не стоит ждать никаких кардинальных перемен в борьбе с кредиторами-нелегалами. Если бы такие игроки привлекались ФНС за налоговые нарушения, если бы она инициировала возбуждение уголовных дел или привлечение руководства таких компаний через суд к субсидиарной ответственности, будь то налоговые споры или банкротство, то тогда было бы уместно говорить о прорыве в сфере деятельности нелегальных МФО.
