Минфин предлагает отрезать от бюджетных депозитов «дочки» иностранных банков
Правительство будет отказываться от размещения депозитов на счетах «дочек» зарубежных банков, если они будут ограничивать операции ряда компаний из-за антироссийских санкций. По мнению экспертов, это приведет к ограничению активности иностранных банков в нашей стране.
Минфин выступил с предложением о том, чтобы от депозитов федерального бюджета были отрезаны банки, ограничивающие проведение банковских операций в некоторых отраслях, отдельными предприятиями (организациями) из-за применения к России санкционных мер. Причем документом предусматривается, что отказ может быть связан не только с уже введенными ограничениями, но и с «рисками и угрозами» того, что их применят.
По мнению ряда аналитиков, депозитов бюджета федерации лишатся главным образом дочерние структуры зарубежных банков. По словам управляющего директора по банковским рейтингам «Эксперт РА» Станислава Волкова, в первую очередь это относится к банкам, имеющим иностранный капитал, потому что депозиты федерального бюджета доступны только крупным госбанкам, крупным банкам с иностранным капиталом и некоторым частным банкам.
По словам директора Fitch Ratings Антона Лопатина, по состоянию на 01.03.2017 г. суммарный объем депозитов Минфина и региональных бюджетов на счетах банков составлял 1,5 трлн руб. Большая часть суммы - это счета в госбанках — 1,3 трлн руб., в банках с зарубежным капиталом размещено всего 4 млрд руб.
Федеральным казначейством ежедневно или еженедельно размещается на депозитах банков миллиарды рублей, причем, исчисляемые десятками. В последний раз, 5 апреля, было размещено 74 млрд руб. А всего с начала текущего года казначейство м было размещено средств в объеме 664 млрд руб.
По словам Волкова, когда будет введено новое требование, количество участников уменьшится, что, следовательно, вызовет увеличение размера среднего лота. А увеличение объема депозитов может стимулировать появление риска, что кто-то из тех, кто участвует в размещении, неожиданно не вернет деньги, и это станет довольно ощутимой потерей.
В соответствии с документом, правительством будут определяться конкретные банки, на депозитах которых запретят размещение средств бюджета федерации. Каким будет порядок отбора и раскроют ли его, проект постановления не указывает.
Наряду с этим требование проявлять лояльное отношение к российским компаниям не станет единственным условием. Размещающие бюджетные средства банки должны иметь рейтинги по национальной шкале, присвоенные одним из рейтинговых агентств (сейчас это АКРА и «Эксперт РА»), которые имеют аккредитацию ЦБ, а уровень рейтинга не может быть ниже того, который установило правительство.
Это, по мнению аналитиков, может привести к снижению активности зарубежных банков на рынке России, несмотря на то, что разговор о значительном эффекте на объемы привлекаемых их «дочками» средств излишен. По словам Лопатина, исторически сложилось так, что зарубежными банками не привлекается значительных средств от бюджета или финансового ведомства, если необходимо, они им помогают материнские банки. По словам Станислава Волкова, какая-то значимая зависимость от депозитов Минфина у зарубежных банков отсутствует. В нынешней ситуации это можно назвать чисто символическим жестом.
Эта инициатива, ставящая целью ограничить деятельность банков с зарубежным участием - далеко не первая со стороны российского правительства из числа мер, предпринятых из-за санкций. Так, например, ранее Минфин выступал с предложением о наделении правительство правом на запрет работы со стратегически значимыми государственными предприятиями банкам, формально соответствующим общим требованиям (речь о минимальном размере капитала, участии в системе страхования вкладов и т.п.), но кредитование было ограничено для ряда предприятий и организаций в связи с антироссийскими санкциями. Оформление данного предложения состоялось в виде поправки в проект закона «О защите интересов государства при размещении в банках бюджетных средств государственными предприятиями, госкорпорациями и госкомпаниями».
Но сегодня у российских властей уже есть возможность защитить интересы своих банков, используя и другой механизм. В соответствии с вступившим недавно в силу правительственным распоряжением, они могут дать разрешение на то, чтобы попавший под санкции банк получил доступ к средствам бюджета федерации, даже в отсутствие его соответствия общим требованиям по участию в программе докапитализации. Необходимое условие использования этой нормы - чтобы на акционера распространялось действие международных санкций.
