Министерство экономики сомневается в законе о переводах, вызывающих сомнение

МЭР выступило с предложением по удешевлению оспаривания в судах, вызывающих сомнение денежных переводов, отрицательно отозвавшись о поправках Минфина к закону «О национальной платежной системе», согласно которым банки обязаны блокировать вызывающие подозрение трансакции с обращением в суд, чтобы установить факт проведения подозрительной операции. В МЭР сочли, что Минфин предложил убыточные для банков и слишком дорогие для граждан процедуры, и озвучил предложение о вводе дифференцированного подхода к оспариванию несанкционированных платежных операций. Финансисты и эксперты поддержали Минэком, отметив при этом, что поправками Минфина вносится избыточное регулирование.

Как следует из документа, проект акта содержит положения, в избытке вводящие ограничения и обязанности административного и прочего характера для субъектов предпринимательства и прочей экономической деятельности или способствуют тому, чтобы они были введены, способствуя также и появлению необоснованных расходов субъектов предпринимательства, прочей экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней.

Поэтому МЭР предложил коллегам из финведомства заняться пересмотром подхода к разрешению споров по подозрительным переводам. Сейчас проект закона содержит следующую схему урегулирования по таким операциям: когда клиент узнает, что без его ведома с его счета в банке была списана денежная сумма, он должен поставить банк в известность об этом.

Но случается и по-другому, когда сам банк относится к переводу как к подозрительному. Для чего банк будет располагать обязательными признаками платежа сомнительного характера, которые будут разработаны ЦБ. При выявлении таких признаков трансакция будет заблокирована.

По мнению экспертов МЭР, если учесть, что средний размер одной несанкционированной трансакции с карты - это сумма меньше 4,5 тыс. рублей, а госпошлина за подачу иска в арбитражный суд равна 3 тыс. рублей, предлагаемый в проекте акта механизм урегулирования споров будет экономически не оправдан.

К тому же, по мнению МЭР, с такой схемой урегулирования вопроса с подозрительными переводами возможно появление рисков того, что реальные мошенники воспользуются длительным периодом рассмотрения исков в судах и получат доступ к личной информации банковского клиента. А это может привести к желанию обойти контроль.

Минэк поддерживают банки и профессиональное сообщество. Как считает представитель Сбербанка, предложенный в проекте закона Минфина сугубо судебный порядок выявления фактов несанкционированного списания денежных средств ведет к существенному усложнению работы судов, и без того перегруженных.

По словам партнера юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрия Шевченко, запуск судебного порядка решения вопросов о том, санкционированными ли были платежи, осложнит работу и банков, и судов, и клиентов. Эта процедура вряд ли существенно повысит уровень защиты лица, чьи средства списались без согласия с его стороны. В этом вопросе требуется рассмотрение и совершенствование именно административного порядка решения проблем, тем более что судебная защита по таким спорам возможна и в рамках действующего правового регулирования без дополнительно вводимых процессуальных норм.