«Молчуны» - на автоподписку
В новой версии концепции индивидуального пенсионного капитала предусмотрено, что граждане, которым предложили вступить в систему и не ответившие на него, будут включены в нее автоматически. Разработчик документа - Минфин "окрестил" это действие «акцепт оферты молчанием». Вместе с тем, ведомство намерено ввести некие категории работников, которые смогут вступить в систему по упрощенной процедуре. Тогда работодателю будет предоставлено право записать участие в ИПК в виде обязательного условия трудового договора.
Состоялось внесение Минфином в правительство доработанной концепции индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Вызвавшая много споров инициатива предыдущей версии документа заключалась в так называемой автоподписке, то есть автоматическом включении в систему ИПК всех работающих россиян, а для выхода из нее требовалось написание соответствующего заявления. Минфин придерживался именно такого подхода, тогда как по мнению Минтруда, вступать в систему ИПК необходимо на принципе добровольности.
В последнем варианте концепции реализуется механизм автоподписки через обходные маневры.
Как предусматривает концепция, некоторые категории наемных работников смогут воспользоваться упрощенным порядком вступления (какие именно это категории – не пояснено).
Как следует из документа, в упрощенной процедуре предусмотрено, что действующий работник или работник, поступающий на работу, получит «условия вступления в план ИПК», но за ним останется право или подписаться под соответствующим заявлением или отклонить его.
При этом работников, которые ничего не скажут по поводу своей позиции к присоединению к ИПК, сочтут вступившими в него. Иными словами, «молчунам» будет оформлена автоподписка.
Вступление в ИПК требует использования трех юридических механизмов. Наряду с признанием молчания за согласие (концепция называет это «акцепт оферты молчанием»), предлагается участие в ИПК прописать в трудовом договоре как обязательное условие или внедрять его на основании прямого указания закона.
Документ содержит указание, что работникам, оказавшимся в «упрощенной системе» работодатели будут перечислять взносы на бесплатной основе. Им не нужно будет ждать, когда закончится налоговый год, чтобы заполнить декларации и получить налоговую льготу – работодатель автоматически рассчитает её размер и выплатит ее работнику вместе с заработной платой.
Впрочем, другой раздел концепции, посвященный вопросам стимулирования участия в ИПК, о льготах для «упрощенной системы» нет ни слова. Там просто указано, что тем, у кого суммы взносов удерживаются из зарплаты, работодатель предоставит вычет по основному месту работу.
Вероятно, наличие в документе расхождений означает, что работники, не попавшие в «упрощенные» категории, как минимум предстоит самостоятельное общение с Федеральной налоговой службой и подача налоговых деклараций.
По умолчанию Минфин предполагает внедрить систему ИПК уже с этого года. По мнению ведомства, всего участниками системы может стать 50 млн работников, из которых 30 млн человек – те, кто осуществил перевод своих пенсионных накоплений в НПФ, и они автоматически будут участвовать в ИПК, а 20 млн – это «молчуны» с накоплениями, перечисляемыми в Пенсионный фонд России.
По замыслу авторов концепции, действие накопительного элемента обязательной пенсионной системы закончится в ближайшие 5 лет, в течение которых участникам накопительной системы и, прежде всего нынешним «молчунам», чья накопительная часть хранится в ПФР, предстоит выбрать или передачу своих накоплений в систему ИПК, или их конвертацию в пенсионные баллы.
Для «молчунов» установят «базовый» вариант пенсионных отчислений, который каждый год будет увеличиваться до 6% на 1% от зарплаты. Активным участникам будет предоставлен самостоятельный выбор процента отчисления.
Участнику ИПК можно будет остановить выбор на «базовом» варианте схемы уплаты взносов, или же на фиксированной ставке, также ему будет разрешена приостановка уплаты взносов в любой момент на 5-летний срок. При этом главное финансовое ведомство не предусматривает внесения каких-либо изменений в стимулирующие льготы, чего не было в предыдущем варианте.
Работник, как и прежде, может воспользоваться налоговым вычетом по НДФЛ, но не больше 6% от зарплаты ежегодно.
Максимальный объем потерь по НДФЛ от средней 3%-й величины отчислений оценили в 33,3 млрд руб. в текущем году при условии, что в системе ИПК будет участвовать 30 млн человек, и 55,6 млрд руб. при участии всех 50 млн.
Работодателям дали право вычитать из налога на прибыль больше, чем будет уплачено работником: в течение первых шести лет с момента вступления в пенсионный план ИПК повышающий коэффициент для работника будет равен 1,03. В дальнейшем он вырастет до 1,06.
Минтруд отказался от согласования документа. Пока не идет речи и о согласительных совещаниях в Белом доме – в связи с началом массового отпускного сезона в правительстве. В итоге, новая волна дискуссии по вопросу ИПК придется, самое раннее, на сентябрь, поэтому намерение Минфина внедрить систему в этом году, несбыточны. Все это, видимо, будет перенесено на следующий год.
