На жизнь хватит
Теперь, принудительно взыскивая долги со счетов в банке, приставам обязательно придется оставлять должнику деньги на жизнь в сумме, равной региональному прожиточному минимуму. Что же касается средств, на которые невозможно обращение взыскания, то в банках будут открывать спецсчета, пополнение которых самому человеку не будет доступно. Таковы нормы, содержащиеся в проекте закона, который опубликовало Минэкономики. По мнению экспертов, данную инициативу не нужно воспринимать как удар по кредиторам и взыскателям, но ее реализация может стать причиной появления технических сложностей.
Минэкономики подготовил ряд поправок к закону «Об исполнительном производстве», призванных защитить должников от чрезмерных взысканий, осуществляемых в рамках исполнительных производств. Проект вынесен на общественное обсуждение - чтобы с ним ознакомиться нужно зайти на портал, где публикуются проекты нормативных правовых актов. Предложение Министерства сводится к тому, чтобы при взыскании долгов из зарплаты должника ему обязательно сохраняли установленный в регионе его проживания прожиточный минимум. Должник может ходатайствовать в суде об увеличении этой сумма.
Также проект предусматривает ввод специальных счетов, на взыскание средств с которых будет наложено ограничение или вообще запрет. Этот счет имеет право открыть сам должник в рамках все того же исполнительного производства, но пополнение этого счета ему будет не доступно. На спецсчет может осуществляться зачисление пособий, частично зарплаты, иных доходов по перечню, определенному постановлением правительства страны. Возможность зачисления иных средств не предусмотрена.
Но в некоторых ситуаций положение должника может ухудшиться: в определенных случаях в проекте закона прописана возможность снятия ограничений на взыскание долгов со страховой пенсии по старости/инвалидности, накопительной пенсии, срочной выплаты пенсионного характера и пособия по временной нетрудоспособности. Сегодня обращение взыскания на эти выплаты невозможно.
Как сказал старший вице-президент коллекторского агентства «Кредитэкспресс» Виктор Семендуев, во многих странах должникам сохраняются средства на жизнь при взыскании долгов. Запуск нововведений хоть и несколько ударит по доходам взыскателей, но ущерба рынку они точно не принесут. По мнению участников рынка, во многом в законопроекте повторяется уже складывающаяся практика. По словам главы коллекторского агентства "Илма" Александра Титовского, мы активно взыскиваем долги через суд, видя практику, когда должники с помощью суда добиваются, чтобы за ними была сохранена часть дохода. Сейчас Минэкономики выступает за то, чтобы подобная судебная практика была закреплена законодательно.
В целом, по мнению Титовского, благодаря законопроекту, положение должников улучшится: в судах им удавалось добиться, чтобы им сохранили федеральный МРОТ - он зачастую меньше, чем прожиточный минимум. К примеру, с 1 мая федеральный МРОТ равен 11,1 тыс. руб., а прожиточный минимум для трудоспособных москвичей в 1-м квартале установлен на уровне 17,9 тыс. руб. По словам заместителя директора по правовым вопросам НЮС «Амулекс» Юлии Галуевой, сейчас в ст. 99 закона "Об исполнительном производстве" есть ограничение по взысканию: можно взыскать максимум 50% зарплаты, но по факту случается, что в банк приходит не один исполнительный лист, а несколько, и по ним могут удержать больше. Как оценил Александр Титовский, на такие случаи приходится не более 1–1,5% из суммарного объема взысканий, но ударяют они как по должникам, не способным вернуть излишне взысканную сумму, так и по коллекторам, которых потом проверяют.
Банкиры выступают за нововведения, но говорят, что сложно автоматически определить источник поступления средств. По словам исполнительного вице-президента АРБ Эльмана Мехтиева, любая новация в регулировании должна активно обсуждаться с рынком, так как только рынку известны все детали ситуации, к тому же только так будет соблюден баланс всех заинтересованных сторон. По словам заместителя председателя правления банка «Ренессанс кредит» Сергея Королева, если говорить о банках, то так эти процессы автоматизированы, и когда мы сможем четко в авторежиме определить источник происхождения доходов клиента или же сами приставы смогут решать, с каких счетов им взыскивать средства, то большинство банков сами смогут доработать программное обеспечение - это не проблема. Допустим, в Сбербанке с 2017-го года уже внедрена система, отслеживающая доходы клиентов и установлены ограничения, препятствующие списанию более 50% от зарплаты.
