Независимые республики на Украине не признаны банками
Несмотря на то, что подписание российским президентом указа о том, чтобы признать в России паспорта Донецкой и Луганской республик, банки России не говорят о готовности даже к открытию вкладов владельцам таких паспортов.
Подписание указа состоялось в феврале. Как тогда подчеркнули в Кремле, признание паспортов ДНР и ЛНР - это гуманитарные соображения, вызванные тем, что блокада Киевом Донбасса мешает сотням тысяч людей в оформлении проездных документов и паспортов, а также продлении их действия. В документе подчеркнут временный характер принятого указа - пока не будет политически урегулирована непростая ситуация в указанных областях.
В свою очередь ни один банк из топ-30 не сообщил о своей готовности к обслуживанию клиентов, имеющих паспорта ЛНР и ДНР, — банки или воздержались от ответа, или ответ был обтекаемым, но с уточнением, что обсуживаются только россияне. Только несколько банков признали официально, что они установили ограничения на работу с клиентами с документами ДНР и ЛНР.
Так, по словам сотрудника call-центра Сбербанка, клиенту, имеющему паспорт ДНР или ЛНР, недоступно даже размещение средств на вклад. Дело в том, что ни с одной из указанных республик не заключалось соглашений о порядке, согласно которому могут быть признаны официальные документы, выданные компетентными органами, поэтому в настоящее время Сбербанк не предоставляет никаких услуг гражданам ЛНР и ДНР.
По словам представителя пресс-службы Сбербанка, в скором времени все адаптационные процессы для приема документов в новом виде завершатся, и потом Сбербанк будет готов к обслуживанию лиц, имеющих паспорта ДНР и ЛНР, в своих филиалах.
По словам начальника управления финмониторинга УБРиР Алексея Потапова, когда будут внесены изменения в регламентирующие документы Банка России, тогда будет исключена некая осторожность, присущая банковскому сообществу в этом вопросе.
Нередко клиенту банка устно по каким-то причинам отказывают в предоставлении услуг, что, в свою очередь, не лишает потенциальных клиентов права обратиться в банк письменно, и это может дать больший эффект. По словам партнера коллегии адвокатов «Оганян, Арапиев и партнеры» Зелимхана Арапиева, банки уже по традиции ссылаются на то, что банковскими услугами могут воспользоваться только граждане России, причем с временной или постоянной регистрацией на территории страны. Часто они нередко настаивают на предоставлении для открытия счета дополнительных документов, которые подтверждают право на пребывание в стране, в частности, вида на жительство.
Причиной отказа банка от обслуживания клиентам может быть и невозможность проверки действительности документов, удостоверяющих их личность. Допустим, действителен ли паспорт гражданина России, банки могут проверить по базе ФМС, а по паспортам ЛНР и ДНР это крайне затруднительно.
По мнению юристов, президентские указы обязательны для исполнения на всей российской территории, они имеют высшую юридическую силу после Конституции и законов федерального уровня. При таких обстоятельствах, если банк отказывает клиенту в обслуживании, ссылаясь на то, что банк не признает эти паспорта, - есть нарушение закона.
По словам партнера юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрия Шевченко, сегодня в российском законодательстве отсутствуют какие-либо исключения в отношении граждан ДНР, ЛНР, Украины или других стран, а также лиц, не имеющих гражданства. Единственная формальность при принятии на обслуживание иностранца или лица без гражданства - чтобы банк соблюдал требования по идентификации этого лица, основываясь на документах, удостоверяющих личность. Так как паспорта граждан обеих независимых республик в России официально признаны, то не должно быть никаких сложностей с их идентификацией при принятии на обслуживание этих лиц.
Банк России пока не комментирует тему.
