О возможности появления в России нового страхового сбора
Вполне вероятно, что в скором времени с зарплат россиян будет взиматься еще один сбор — в пользу фонда страхования заработных плат на тот случай, если работодатель обанкротится. Суммы будут небольшими, но бизнес вряд ли им обрадуется.
Что предлагают?
По идее председателя конституционного комитета Совета Федерации Андрея Клишаса, необходимо сделать так, чтобы работодатели в обязательном порядке страховали своих работников на случай своего возможного банкротства. Если такой закон примут, то это приведет к увеличению отчислений работодателей в Фонд соцстрахования. Инициативу уже поддержала администрация президента.
Внесение проекта закона об обязательном страховании работников на случай банкротства работодателя в Госдуму состоялось в минувшую среду, 9 марта. Документом, за подписью сенатора Андрея Клишаса, гарантируется единовременная выплата работникам компаний, признанных банкротами, задержанных зарплат за 3-месячный период, предшествующий подаче заявления о банкротстве. Выплаты будет осуществлять Фонд соцстрахования (ФСС), который по предложению Клишаса, может выступать и в качестве страховщика.
Если такой закон будет принят, это увеличит объем отчислений работодателей в ФСС. По мнению автора инициативы, тариф может составить 0,02% от фонда оплаты труда - эта цифра указана в финансово-экономическом обосновании к проекту закона. В настоящее время работодатели выплачивают в пользу ФСС 2,9% от фонда оплаты труда, при этом ежегодно отчисления прекращаются, когда суммарно выплаты работнику достигают того максимума, который установило правительство — это 718 тыс. рублей. За такое же ограничение при расчете страховых взносов при банкротстве говорит и Клишас.
При ежемесячном заработке в 34 тыс. руб. (средняя зарплата за 2015 год - данные Росстата) ежемесячные отчисления на случай банкротства составят 6,8 руб. за одного работника; при заработке в 100 тыс. руб. — 20 рублей. Так как с годовой оплаты труда свыше 718 тыс. рублей отчислений никто не платит, сумма ежегодной максимальной страховой премии составит 143,6 рублей.
Но, как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, такие отчисления в итоге могут вылиться в солидную сумму. По информации. предоставленной Росстатом, общая численность жителей страны, занятых в экономике, в январе текущего года составила 71,3 млн. человек. Если ориентироваться на эту цифру и среднюю зарплату, за год наберется сумма около 6 млрд рублей. В апреле прошлого года численность работников предприятий, вышедших к банкротству, которые имели долги по зарплате, была выше 25 тыс., а объем просроченной задолженности перед ними была немногим меньше 1,2 млрд руб. (в среднем — 47 тыс. руб. на человека).
Ограничение в 718 тыс. руб. может быть использовано и для того, чтобы определять максимальную выплату работнику: чтобы рассчитать компенсацию, эту сумму нужно поделить на 365 дней и умножить на количество дней задержки зарплаты работнику (но не более 3-х месяцев). Из ограничения можно понять, что максимум, что получит работник за работодателя-банкрота, — чуть выше 177 тыс. руб. После того, как будет выплачена компенсация, вместо работника в дело о банкротстве вступит ФСС.
Возможно, что действие закона начнется с 1 января 2017 года.
Поддержка Кремля
Инициатива, предложенная Клишасом, получила концептуальную поддержку администрации президента, в том числе Государственно-правового управления президента.
В Министерство труда, являющееся профильным ведомством для инициатив такого рода, инициатива пока не поступила, но при поступлении её рассмотрят согласно установленному порядку. Минфин пока воздерживается от комментариев на эту тему. В профильном комитете Госдумы по труду обещают прокомментировать этот вопрос, но после того, как документ будет изучен.
По словам пресс-секретаря компании «Роснефть» Михаила Леонтьева, нельзя одинаково, по одной и той же схеме страховать бизнес, испытывающий на себе постоянный риск банкротства, и бизнес с низкими рисками. Если говорить о «Роснефти», то эта компания ни сегодня не подвержена реальным рискам банкротства, ни в долгосрочной перспективе, зачем нам страховать своих сотрудников? Есть же такой вид страховки, как каско, где присутствует сильная дифференциация ставок в зависимости от того, как сложатся обстоятельства. А в законопроект, предложенный Клишасом, имеет разницу на много порядков больше, нежели при каско. Поэтому эта идея настолько сырая, что конкретный разговор о ней попросту неуместен.
В соответствии с текущим законодательством, если компания признана банкротом, у ее работников есть право удовлетворить свои требования по зарплатам во 2-ю очередь. Если разоренное предприятие не имеет имущества, за счет которого было бы возможным получение компенсации, их требования остаются погашенными. Как следует из данных единого федерального реестра сведений о банкротстве, за период с января по июнь прошлого года состоялась публикация 7 658 сообщений о признании компаний банкротами. Как сообщил Росстат, 25 тыс. человек сейчас ожидают от них выплат зарплат, а объем просроченной задолженности составил уже 1,2 млн рублей
