Планируется создать единый оператор социальных ипотечных программ

АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) разрабатывает новый проект по перераспределению государственных средств в области ипотеки – создание единого оператора социальных ипотечных программ (ЕОСИП). Новый проект будет аккумулировать средства на обеспечение доступности ипотеки для льготных категорий граждан.

Глава Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Александр Семеняка объявил на совещании, прошедшем 17 февраля 2014 года у первого вице-премьера Игоря Шувалова, о намерении создать новую государственную корпорацию – Единого оператора социальных ипотечных программ. По словам г-на Семеняки, новый оператор будет иметь форму некоммерческой организации под управлением АИЖК и займется аккумуляцией всех денежных средств, выделяемых на поддержку льготных категорий граждан в области ипотеки федеральным и региональными бюджетами.

Следует отметить, что внесенное г-ном Семенякой предложение не вызвало бурной дискуссии в ходе совещания. ИА «Коммерсант» сообщает, что подобное предложение уже несколько раз возникало в течение последнего времени. В настоящее время разработкой данной темы заняты три ведомства – Минфин, Минстрой и Минэкономразвития. Представитель секретариата Игоря Шувалова сообщил, что в настоящее время АИЖК занимается развитием разнообразных продуктов и пытается сделать их более доступными для массового потребителя. На сегодняшний день возникла необходимость институционно изменить систему. Представитель секретариата отметил, что обсуждение инициативы создания ЕОСИП будет проходить на открытой дискуссии.

Заместитель гендиректора АИЖК Андрей Семенюк сообщил, что создание новой госструктуры по управлению социальной ипотекой необходимо для того, чтобы АИЖК мог не консолидировать на своем балансе рыночные и нерыночные активы, которые могут оказать негативное влияние на его рейтинг. По данным «Коммерсанта», авторы идеи создания ЕОСИП пока сами не могут точно оценить финансовые возможности и потребности нового органа. Это объясняется тем, что социальные ипотечные программы в каждом регионе свои: они различаются по числу и по объему выделенных на их реализацию средств. Тем не менее, точно можно сказать одно – в соответствии с действующей системой на льготные ипотечные программы предусматривается выделение десятков млрд. рублей.

Отличным примером финансового запроса новой госструктуры может стать объем финансирования, который выделяется в рамках целевой федеральной программы «Жилище». На 2014 год в рамках этой программы в федеральном бюджете заложено 37 млрд. рублей. В эту сумму входят и субсидии региональным бюджетам для реализации программ получения льготниками доступной ипотеки. Следует отметить, что со-финансирование этих программ из региональных бюджетов может сравниться, а иногда даже и превышает объем средств, выделенных на региональном уровне.

В ИА «Коммерсант» отмечают, что на уровне регионов цифры не выглядят такими большими. В частности, в Московской области на программу по выдаче субсидий на первый взнос по ипотеке для молодых учителей в 2014 году было выделено 171,624 млн. рублей из федерального бюджета, а из регионального – 178,630 млн. рублей. В областной бюджет на 2014 год на поддержку учителей и врачей заложено 214 млн. рублей.

АИЖК готово внести и собственные средства в новый проект. На первом этапе Агентство по ипотечному жилищному кредитованию готово вложить около 1,5 млрд. рублей на поддержку молодых учителей и ученых. АИЖК не исключает и возможность дальнейшего финансирования деятельности ЕОСИП, если Правительство выдвинет такое требование.

Новый проект изменит не только распределение денежных потоков на поддержку льготных категорий граждан в получении ипотеки, но и сами схемы поддержки льготников. ЕОСИП будет специализироваться на выдаче населению целевых займов на покупку жилья по льготным ставкам, отказавшись от предоставления субсидий на возмещение первоначального взноса и от ставок по кредитам. Заместитель гендиректора АИЖК Андрей Семенюк отметил, что, согласно новому проекту, заемщику будут вносить собственные средства в качестве первого взноса по ипотеке и брать рыночную ипотеку на сумму до 50% от стоимости нового жилья. В данном случае размер жилищного целевого займа будет составлять около 40% от стоимости жилья. Обслуживание целевого займа будет проходить по льготной ставке (примерно 8,5% годовых) с возможным ее понижением по индексу потребительских цен в будущем. По словам г-на Семенюка, часть суммы целевого займа может быть списана заемщику за высокие трудовые достижения, за выслугу лет и т.д. По замыслу АИЖК, это поможет удержать работников бюджетной сферы от смены профессии.

По мнению представителей  АИЖК преимущества новой программы перед обычным субсидированием заключается в том, что это позволит сократить ежемесячный платеж по кредиту примерно на 15%. АИЖК намерено осуществлять кредитование через банки-партнеры и региональные ипотечные агентства.

Новая схема может вызвать бурную полемику. Например, в Минстрое не считают, что будет верным решением, отказаться от субсидирования. По мнению заместителя министра строительства и ЖКХ России Александра Плутника, новая госструктура должна не только выдавать кредиты населению по льготным ставкам, но и предоставлять субсидии. Минфин также неоднозначно относится к инициативе АИЖК. Министр финансов Алексей Моисеев заявил, что на данном этапе АИЖК вообще стоит перепрофилировать на решение таких специфичных задач, как создание специальных продуктов для расселения моногородов или для строительства доходных домов, предназначенных для некоммерческого найма.

Банки также отнеслись и идее АИЖК с осторожностью. По мнению некоторых топ-менеджеров, идея создания ЕОСИП требует доработки. Один из членов правления крупного банка поделился своим мнением с «Коммерсантом». По его мнению, регионы лучше осведомлены, что требуется их жителям, а потому создать одинаковые для всех регионов ипотечные программы не получится. По мнению старшего вице-президента ВТБ 24 Андрея Осипова у инициативы АИЖК есть и некоторые плюсы, в частности, новая система может облегчить контроль исполнения федеральных программ.

Источник: ИА «Коммерсант»