Предзащита потребителей
Центробанк затеял новую инициативу, предложив реализацию прежней идеи превентивного надзора в одном из сегментов его деятельности, а именно — в направлении защиты прав потребителей финуслуг. Причем практические перспективы максимально совпадают с теоретическими: оптимально реализовать эту идею сложно, а в каком-то другом виде она вряд ли может радикально улучшить положение потребителей.
О том, что ЦБ переходит на превентивный надзор в сфере защиты потребительских прав накануне стало известно от руководителя службы по защите прав потребителей финуслуг и миноритарных акционеров ЦБ Михаила Мамуты. Стоит напомнить, он стоял во главе этого направления деятельности ЦБ весной 2016 года, прежде он возглавлял сектор, осуществлявший кураторство над микрофинансированием. Практика превентивного надзора предусматривает определение среднего по рынку количества типовых жалоб и сравнение этого значения с количеством жалоб на конкретный субъект надзора. Как отметил ЦБ, самое большое внимание будет обращено в сторону не только компаний с высокими рисками, но и видов нарушений, несущих самые высокие риски для потребителей. Какие из рисков ЦБ считает наиболее существенными — не известно.
Какой именно будет сигнальная система рисков - пока прорабатывается с учетом "риск-профиля" по всему рынку, по каждому продукту и региону. Внедрение превентивного надзора будет осуществляться в отношении всех контролируемых ЦБ сегментов финрынка.
По словам Мамуты, сейчас можно видеть реакцию ЦБ на каждую жалобу, проводятся расследования и, если выясняется, что права потребителя финуслуг были нарушены, их поставщик привлекается к ответственности. Но, как указывает ЦБ, предполагается сохранение и текущего направления — не превентивного надзора — после того, как будет запущено второе направление надзора.
По мнению участников рынка, такой надзор не будет эффективен. По словам бывшего сотрудника ЦБ, работавшего в надзорном блоке, чтобы его реализовать, необходимо провести буквально адскую работу, чтобы выявить и описать все рисковые точки в каждой отрасли, составить каталог, реестры. Другая проблема связана с преломлением реальных нарушений, например, тех же банков с учетом уже вновь выстроенной системы рисков. ЦБ давно предпринимает попытки ввода пруденциального надзора за банками, но по факту его не было раньше, и нет сегодня. При этом участники рынка не скрывают опасений, что для самих потребителей положение может даже стать еще хуже. Допустим, по словам руководителя банковской секции Финпотребсоюза Михаила Беляева, если вместо разбирательства по направленной в ЦБ жалобе, тому же клиенту банка придет уведомление, что его случай относится к типовым и его жалобу рассмотрят в комплексе в другими.
