Проект закона о выселении должников из единственного жилья получил поддержку ЦБ
31 января впервые был публично обсужден резонансный законопроект, предусматривающий изъятие единственного жилья у должников, чья сумма долга составляет от 5% от стоимости недвижимости. Несмотря протест Росимущества, Общественной палаты и ряда экспертов, ЦБ выразил "концептуальную поддержку" проекту. Регулятор оказался на стороне кредиторов, несмотря на то, что многие граждане могут оказаться без квартиры, к примеру, за долг по потребительскому кредиту или алиментам. Минюст пообещал, что при доработке документа будут учтены все пожелания, но о готовности встать на пути проекта заявили депутаты.
Законопроектом предлагается разрешить изъятие у должников (по всем кредитам и прочим долгам) единственной жилплощади, в случаях, когда сумма долга равна 5% и выше от стоимости недвижимого жилого объекта. Это относится к жилью, площадь которого в 2 раза выше социальных норм (14-18 кв. м на человека с учетом регионального компонента). Вместо этого должник должен получить определенную сумму на покупку жилплощади уже с учетом социальных норм, а если ему не хватило на это отпущенного 3-месячного срока — ему должно быть предоставлено "иное пригодное к проживанию жилое помещение". На сегодняшний день добро дано на изъятие только той недвижимости, которая стала залогом по ипотечному кредиту (это относится и к единственному жилью) по основании вынесенного судом решения.
По оценке члена ОП РФ Леонида Шафирова, законопроект может быть адресован обладателям 10% всех выданных в стране кредитов. Дело в том, что из общего портфеля кредитов, выданных в пользу физлиц в объеме 10 трлн руб., свыше 1 трлн руб. - приходится на просрочки свыше 90 дней. Квартира могут изъять и у тех, кто не платит алименты.
Как считает заместитель главы ФССП РФ Татьяна Игнатьева, ведомство уже открыло 874 тыс. производств по взысканию алиментов в суммарном объеме 100 млрд руб. Поднимали и тему об изъятии квартир в связи с долгами за неуплату ЖКХ.
На слушаниях много участников обсуждения выступали против принятия этого законопроекта. К примеру, представители Общественной палаты (ОП РФ) решили, что законопроект нанесет удар по беднейшим слоям населения. По словам Леонида Шафирова, из-за 5-процентного порога задолженности процедура изъятия жилья может быть запущена во многих регионах (где стоимость квартир составляет 500-600 тыс. руб.), если долг превысит 25 тыс. рублей. В итоге человек лишится квартиры только потому, что купил в кредит холодильник и не погасил своевременно долг. Против настроено и Росимущество, сказав, что на выселение должников из единственного жилья может уйти много времени, есть риск, что эти действия должники оспорят, а поиск покупателей на изъятое жилье будет проблематичен. Как считает уполномоченная по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, принятие этого законопроекта в предложенном виде приведет к увеличению числа бомжей.
В свою очередь, Банк России занял противоположную сторону, "концептуально одобрив" законопроект. На нулевых чтениях присутствовала советник юрдепартамента ЦБ Любовь Григорьева, сказавшая, что законопроект - "неплохая идея". Поддержка регулятору была оказана и крупнейшим кредитором населения — Сбербанком, представитель которого в лице Евгения Акимова даже выразил Минюст благодарность за его разработку.
Тем не менее, по мнению большинства кредиторов, изъятие единственного жилья не будет носить массовый характер — это реально только если сумма долга существенна. По словам заместителя председателя правления ОТП-банка Сергея Капустина, понятно, что, если ссуды небольшие, банку невыгодно изымать имущество, ведь для его реализации банк должен пойти на определенные расходы, которые при небольшой сумме долга попросту нельзя будет окупить. Это процедура может представлять интерес при сумме долга от 1 млн руб. По мнению независимого члена совета СРО МИР Александра Арифова, самый высокий риск изъятия жилья у физлиц, взявших потребкредит на большую сумму, а также у тех, кто выступил поручителем по кредитам МСБ. По словам председателя правления СДМ-банка Максима Солнцева, по кредитам, выданным МСБ, поручительство получило широкое распространение. И в случае принятия закона, он станет одним из инструментов для банков. Но, как уверены взыскатели, риск потерять квартиру, несомненно, сыграет в сторону повышения платежной дисциплины. Как считает глава совета директоров "Секвойя кредит консолидейшн" Елена Докучаева, сама перспектива потерять единственное жильё за долги станет отличным стимулом погасить долг. А коллекторы, если дело будет поставлено на поток, будут инициировать изъятие имущества даже если долг относительно невелик.
После обсуждения Минюст обещал, что при доработке законопроекта будут учтены все замечания. Как сказал представитель ведомства Денис Новак, порог в 5%, возможно, станет "плавающим". Чем выше стоимость жилья, тем меньше должен быть процент, допустим, 0,5%. В отношении жилья, стоящего дешево, нужно "исходить из уровня в 30-40%. Минюст не исключает, что в законопроекте будет указана минимальная сумма задолженности в 200 тыс. руб. Впрочем, когда будет завершена доработка, законопроект должен быть одобрен депутатами. А пока их настрой крайне негативен. По словам главы Комитета Госдумы по финрынкам Анатолия Аксакова, он категорически против. Принятие такого закона сравнимо с открытием ящика Пандоры, ведь его практическая реализация затронет очень многих граждан.
