Работа коллекторских служб плохо поддается регулированию
За 9-месячный период т.г. количество граждан, подавших жалобы на действия коллекторов выросло более чем 1/3 по сравнению с прошлогодним показателем. При этом не изменилось количество обращений по поводу грубых действий коллекторов, несмотря на то, что в начала года было полноценно введено законодательное регулирование коллекторского рынка. По признаниям экспертов, закон о взыскании долгов физлиц не стал для граждан надежной защитой от произвола представителей служб взыскания и должен быть серьезно доработан. Было запланировано внесение поправок в закон в начале 2018 года, но к настоящему времени их разработкой никто не занимался.
По статистике, предоставленной Национальной ассоциацией коллекторских агентств (НАПКА), за 9 месяцев т.г. граждане направили им свыше 3,7 тыс. жалоб по поводу действий банков, МФО и коллекторских агентств, взыскивающих долги. Этот показатель на 37% превышает статистику за аналогичный период прошлого года. При этом 11% всех жалоб связаны с неэтичными методами взыскания (коллекторы грубо общаются, угрожают жизни и здоровью должника, портят его имущество и т. д.).
По словам участников рынка, рост количества обращений граждан вполне логичен по случаю принятия закона. По словам генерального директора Агентства судебного взыскания Максима Богомолова, после того, как в силу (с 1 января 2017 года) вступил закон, должникам стало известно о существовании определенных ограничений при взыскании долгов, в связи с чем и вырос поток жалоб о нарушении закона.
Вместе с тем, как считают эксперты, так как отсутствует динамика по снижению жалоб на неэтичные формы взыскания, это может говорить о том, что закон несостоятелен, а регулятор в лице Федеральной службы судебных приставов (ФССП) не может обуздать грубых нарушителей, в основном, нелегаланых кредиторов и коллекторов.
Как указано в данных ФССП, за 9-месячный период т.г. они приняли свыше 9 тыс. обращений граждан о том, что взыскатели нарушили профильный закон. За тот же период ФССП составила и направила в суд 545 протоколов по административным правонарушениям. После их рассмотрения 253 административных дел обоснованными признали 195 протоколов. Суммарный объем штрафов превысил сумму в 7,4 млн руб.
Но ФССП может бороться только с взыскателями, состоящими в госреестре, а нелегалы и прямые кредиторы могут не бояться ее полномочий, тут ФССП бессильна. По словам директора НАПКА Бориса Воронина, доля микрофинансовых организаций (МФО) и нелегальных коллекторов, не входящих в реестр ФССП, - свыше 70% (именно столько жалоб связано с неэтичным обращением их представителей с заемщиками, но до судебных разбирательств доходят, увы, немногие. Иными словами, положение в самом проблемном, “сером” сегменте взыскания фактически не изменилось. Как сказал совладелец агентства «Эверест» Дмитрий Чернышов, закон, конечно, ограничил количество контактов с должниками для легальных рыночных игроков, их затраты на взыскание увеличились, но он не решил свою главную задачу — граждане по-прежнему обеспокоены беспределом и грубым обращением.
С решением этой проблемы могли бы помочь поправки к профильному закону. Как уверен Богомолов, необходимо подумать о разработке и внедрении единых стандартов для всех взыскателей, так как сейчас для профколлекторов предусмотрена система наложения больших штрафов, тогда как ответственность банков и МФО носит довольно размытый характер. Важно подумать и о расширении полномочий ФССП, чтобы она выносить оценку правомерности действий и банков, и МФО, и любых лиц, занимающихся взысканиями, независимо от их нахождения или отсутствия в реестре. И если дело касается “серых” взыскателей, то служба должна наладить более тесное взаимодействие с правоохранительными органами, чтобы возбуждать уголовные дела о незаконной предпринимательской деятельности.
Но, по некоторым сведениям, внесение поправок, которое запланировано на начало будущего года не состоится ввиду их неготовности.
