Россия погрузилась в длительный кризис
Россиян в ближайшей перспективе ждет, как минимум, трехгодичный экономический кризис. Об этом можно судить по новому прогнозу Минэкономразвития, подготовкой которого ведомство занимается сегодня, чтобы заменить стремительно устаревший. Представление документа запланировано на апрель, но уже ясны предпосылки, ставшие, по сути, основой прогноза до 2019 года. В них предполагается то, что санкции будут сохранены, зарплаты работников бюджетной сферы и накопительные пенсии - заморожены, а пенсии будут проиндексированы на 4%, а независимо от роста цен.
Цена на нефть стала основным условием при составлении и прогноза, и бюджета – на весь 4-летний период она оставлена на уровне дешевле $50 за баррель. Базовый вариант подразумевает среднюю цену за баррель в текущем году – $35, в последующие три года – $40, т.е. - $45 и $45 соответственно. Консервативный сценарий - это более дешевая - на $10 - нефть, нежели в базовом. При этом оптимистичное (целевое) развитие событий и базовое совпадают.
По заверениям одного федерального чиновника, прогнозом это назвать еще нельзя, это просто ряд условий, которые необходимо обсудить. Бюджет уже просчитан Минфином по $25, $30 и $40 за баррель нефти.
Согласно «базовым гипотезам прогноза», на все 4 года сохраняются уже сложившиеся внешние условия и принятые на этом году решения по бюджету. МЭР допускает, что темпы роста мировой экономики ускорятся за счет развитых стран; сохранятся санкции в отношении нашей страны и ответные антисанкции до 2020 года. из-за ограниченного доступа к рынкам капитала снизится и отток капитала.
Бюджет будет продолжать экономить на расходах социальной сферы. Пенсии, как и в текущем году ожидает ежегодная 4%-я индексация, с учетом, что инфляция снизится на такой же показатель, но, как считает Минэкономразвития, этой цели не удастся достичь ни в 2017 г., но что надеется Центробанк, ни в 2019-м году: к концу текущего года темп инфляции снизится до 7,7%, спустя год – до 6,2%, к концу 2018 г. – до 5,5% и этот уровень сохранится до 2019 года. Это значит, что в действительности в период 2016–19 гг. снижение пенсий составит примерно 10%.
По «зарплатным указам» президента в качестве ориентира послужит 12%-е снижение размера среднего по экономике заработка – он обновлен, так как Росстат добавил в его расчет доход от неформальной работы: теневой сектор, как правило, платит меньше. В итоге, на сколько именно будут проиндексированы зарплаты работников медицины, образования и других бюджетных сфер, которым согласно президентскому указу ускоренно повышались зарплаты, будет зависеть от того, какая ситуация сложится на рынке труда. МЭР основывается только на том, что не произойдет снижения их номинальных зарплат.
До конца 2019 года заморожена индексация зарплат других представителей бюджетной сферы, в частности государственных служащих, при том, что их численность будет сокращаться на 5% каждый год.
То же можно сказать и про накопительную часть пенсий.
МЭР предполагает поддержку бюджетных инвестиций в человеческие ресурсы в виде расходов, связанных со здравоохранением, образованием, культурой. В реальном выражении, это нужно расценивать, как их снижение. Какую динамику продемонстрирует ВВП МЭР в документе не прогнозирует, но при предположительной стоимости нефти продолжится сокращение российской экономики России в течение, как минимум, еще одного года.
По мнению представителя Минэкономразвития, этот документ - «драфт для обсуждения», поскольку его нельзя назвать прогнозом, скорее, это перечень первых прикидок. Вероятно, что в окончательном варианте стоимость нефти будет выше – уже сегодня взят ориентир на $40 за баррель.
На данном этапе, по словам федерального чиновника, МЭР важно установить обратную связь от других ведомств, это касается и предложенных условий для сведения всех мнений в один прогноз.
Наверняка предложенное устроит не всех: власть взяла на себя обязательство по индексации пенсий с учетом фактической инфляции, а не целевой. Какие-то внятные решения о продлении 4%-ной индексации отсутствуют, более того, наоборот, сегодня идет обсуждение второй индексации в текущем году. А если проводить индексацию, ориентируясь на целевую инфляцию - то мы наверняка столкнемся с падением уровня жизни граждан пенсионного возраста.
По мнению директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, как известно, нет ничего более постоянного, чем все, что носит временный характер. Это относится и к решениям. Не было иллюзий по поводу отмены замораживания накопительной части пенсий. Чтобы не упасть лицом в грязь из-за того, что не представляется возможным выполнение президентских указов, придумали методический маневр: ввиду невозможности повышения – опустить планку. А вот сократить численность бюджетников, как раз вряд ли можно реализовать, тем более впереди президентские выборы. Могут прибегнуть к снятию надбавок, бонусных выплат. Экономия будет достигаться старым, но верным способом – через снижение зарплат.
При реализации столь жесткого прогноза рецессия будет сохранена или рост останется на нулевой отметке. Но МЭР решил экстраполировать нынешнюю ситуацию, и хочет с помощью этих прогнозов все же ответить на вопрос о будущем. Это уже из области макроэкономических упражнений – посмотреть, каким образом может развиться ситуация при имеющихся вводных. Есть большие сомнения в том, что в действительности все будет именно так.
