Системы денежных переводов заинтересованы в отдельных лицензиях
Недавно ЦБ было озвучено предложение о введении нового типа упрощенной банковской лицензии — региональной — что вызвало множество живых откликов на рынке денежных переводов. Участники этого рынка тоже заинтересованы в возможности получения отдельной лицензии — но несколько усложненной по сравнению с лицензией, выдаваемой расчетным небанковским кредитным организациям (РНКО), которую сегодня имеют некоторые игроки. Системы переводов хотят превратиться в банковские, но некредитные организации. Решение пока отсутствует, впрочем, и в нем нуждаются далеко не все участники этого рынка.
По словам представителя ЦБ, Банк России принял на рассмотрение ряд предложений, поступивших от Национальной платежной ассоциации (НПА), связанных с тем, чтобы ввести ограниченную банковскую лицензию для небанковских кредитных организаций, занимающихся переводом платежей физлиц. Пакет предложений НПА регулятору был направлен на прошлой неделе. И пока, ввиду отсутствия решения, в комментариях нет необходимости. По словам исполнительного директора НПА Марии Михайловой, ассоциация заинтересована в воде еще одной банковской лицензии — для НКО, чей объем капитала превышает 1 млрд руб., с переименованием их в "некредитные банковские организации" с ограничениями по виду деятельности. Сегодня лицензия РНКО на рынке денежных переводов есть у "Золотой короны", Western Union, "Лидера", "Рапиды".
По словам участников рынка переводов, с точки зрения международной экспансии было бы более эффективно называть себя банковской некредитной организацией. По словам председателя совета директоров "Золотой короны" Николая Смирнова, в законодательстве многих стран местные банки могут открывать счета только в зарубежных банках, а не в РНКО, таким образом исключается прямое сотрудничество и, как следствие, прямые расчеты в национальной валюте. Переводы в страны СНГ совершаются в валюте стран еврозоны и в долларах, а получателям физлицам приходится забирать доллары с последующей их конвертацией в нацвалюту. И, как результат, совершая трансграничные переводы, потери у людей от двойной конверсии исчисляются 1,5-2% от суммы перевода.
Проблема могли бы решиться прямым сотрудничеством с зарубежными "дочками" банков России, которые лучше знают российские системы переводов. Но российское регулирование мешает в этом. По словам Смирнова, регламентируются все операции РНКО инструкцией ЦБ N129-И, в ней прописан ряд определенных требований в отношении рейтингов зарубежных банков, в которых российским РНКО доступно открытие счетов, а рейтинги большей части зарубежных "дочек" российских банков им противоречат. Но исторически сложилось так, что как раз "дочками" российских банков лучше всего обслуживаются все расчеты с Россией.
Но далеко не всем по душе нововведения в системе переводов. Противоположной точки зрения придерживаются компании с банковской лицензией или родственными банками. Они говорят о рисках того, что после того, как будет введена особая лицензия, одна часть операторов переводов окажется в более привилегированной ситуации по сравнению с другой частью. К примеру, по словам председателя правления "Юнистрима" Кирилла Пальчуна, у нас есть банковская лицензия. И нам важно, чтобы НКО, получившие банковскую лицензию выполняли те же требования регулятора, которые предъявляются и к банкам.
Правда, требования к банкам отличаются жесткостью. Допустим, размер минимального капитала для банка сегодня установлен в 300 млн руб.; а с учетом предложения перехода на особую лицензию (в случае его реализации), это должны быть игроки с капиталом как минимум 1 млрд руб. По мнению Пальчуна, при сохранении различия в регуляторной нагрузке и ввода новой лицензии, это может вызвать дискриминацию других участников рынка. По словам президента Qiwi Бориса Кима (Qiwi располагает родственным банком), на сегодняшний день не совсем ясно, что сейчас препятствует НКО, желающие иметь банковскую лицензию, получить её.
