СМИ - о подробностях законопроекта об антироссийских санкциях США
Стали известны детали проекта закона о новых антироссийских санкциях, авторами которого стали республиканец Линдси Грэм и трое его коллег. Экономическая часть «Акта по защите безопасности США от агрессии Кремля — 2018» представлена наиболее важным требованием, а именно - запретить операции в США (и заморозить активы) 7-ми банковских структур России, уже занесенных в санкционный список, включая Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк и Промсвязьбанк.
В практическом плане это означает, что указанные банки не смогут проводить стандартные долларовые расчеты через корсчета в банках США — именно это и стало причиной серьезного беспокойства деловых кругов в России. Кроме того, в тексте содержится фактический запрет на проведение операций с российским госдолгом со сроком обращения от 2-х недель — но это касается только новых выпусков (new debt), что можно рассматривать как ощутимое смягчение возможных последствий этого решения.
К тому же, в проекте есть предложение о распространении мониторинга нарушения санкций на деятельность страховщиков.
Большая часть положений в документе относится не столько к России, сколько к президенту США Дональду Трампу. Так, «персональная» часть санкционного проекта содержит главную идею — сделать так, чтобы президент США Дональд Трамп более эффективно исполнял акт CAATSA. Предложение сенаторов сводится к сокращению сроков отчетов по исполнению санкций, т.е. в 60-дневный после принятия законопроекта необходимо осуществить обновление «кремлевского списка» и приступить к практической работе - поиск активов и личного состояния в мире, принадлежащих российскому президенту.
Довольно много внимания в тексте отведено вопросам кибербезопасности. Проект закона поддерживает идею создания в Госдепартаменте офиса, который бы решал вопросы, связанные с киберпространством и цифровой экономикой при участии руководителя в ранге посла. 4-я глава документа посвящена тому, как предотвращать киберпреступления. Авторы выступают за ввод санкций в отношении россиян, которые «злонамеренно работают в киберпространстве», за принятие акта, направленного на предотвращение международной киберпреступности, а также за внесение в уголовное законодательство США поправок, позволяющих предъявлять федеральные обвинения лицам, причастность которых к атакам на критическую инфраструктуру и системы, связанные с выборами, имеет неопровержимые доказательства.
В целом документ ставит целью - объединить все вводившиеся отдельные акты антироссийских санкций в единое целое. Чтобы координировать этот процесс, правительством США предлагается запуск «санкционного координационного офиса». Стоит напомнить, что сейчас реализацией «политической» части санкций занимается Госдепартамент, финансовой — офис OFAC Минфина США. «Санкционный офис» будет координировать санкции с Евросоюзом, в том числе, по всей видимости, финансовые. Кроме этого, предполагается создание еще одной структуры — «Национального объединенного центра, отвечающего на гибридные угрозы», задача которого будет заключаться в системной борьбе с попытками негативного влияния РФ в мире и в США. С 2020 финансового года предполагается открытие доступа к бюджетному фонду США в объеме $250 млн для тех стран, которые более уязвимы к воздействию России.
В документе также содержится очень жесткое предложение: рассмотрение США вопроса о том, чтобы Россия была признана страной, спонсирующей терроризм.
Отдельное место в документе отведено мнению американского конгресса о том, что компаниям — провайдерам соцсетей необходимо подумать о «разделении ответственности» с правительством США и не допускать в них российскую и вообще иностранную государственную агитацию и пропаганду. Это положение заканчивает законопроект.
Несмотря на внесение в конгресс этого документа — пока это событие политик внутри США, проект новых санкций не создает впечатления предельно жесткого документа. К примеру, российский экспорт нефти он не блокирует. Возможно, авторы проекта сделают это в другой раз.
Внесение законопроекта в сенат состоялось в прошлую среду. На сайте конгресса сказано, что после этого можно ожидать появления полного текста документа «в течение 1-2 дней». Но там же отмечено, что возможна некоторая задержка, если будет необходимо одновременно обработать большое число законопроектов или напечатать «очень большой закон». По состоянию на вечер 7 августа публикация документа, состоявшего из более чем 100 стр., так и не состоялась.
