У приставов появится право на взыскание долгов с платежей, совершаемых в пользу сотовых операторов
В ближайшее время судебным приставам можно будет пользоваться еще одним каналом для взыскания долгов. По словам источника, работающего в Центробанке, на днях в закрытом режиме состоялась встреча с участием представителей Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и финансовых организаций. Они обсуждали в числе прочих и вопрос о том, чтобы приставы получили право на взыскание средств с авансовых платежей граждан, которые совершаются ими в пользу того или иного мобильного оператора.
10 лет понадобилось приставам на то, чтобы добиться законного права заниматься взысканием с россиян долгов через авансовые платежи операторам сотовой связи. В 2009 году ФССП в первый раз удалось выиграть иск о том, чтобы со счета абонента "дочки" компании «Дальсвязь» — ЗАО «Акос» была списана 1 тыс. рублей. Такое решение было вынесено Михайловскии райсудом и подтверждено коллегией Приморского крайсуда. Мотивация решения - абоненты вносят денежные средства как аванс значит, сотовые операторы не понесут никакого ущерба. Впрочем, впоследствии нельзя сказать, что складывалась судебная практика только однозначно: счет гражданина у сотового оператора - не есть банковский счет должника.
В ходе встречи представителей ФССП с банкирами шел разговор о том, чтобы узаконить право приставов на взыскание долгов с авансовых платежей граждан и как указано в протоколе встречи, чтобы оптимизировать исполнительное производство по задолженностям в небольших суммах, признать целесообразность предложения о том, чтобы нормативно закрепить за приставами право в рамках исполнительного производства взыскивать задолженности с остатков авансовой суммы, которую должник внес оператору подвижной связи.
Позицию приставов усиливает то, что часто люди пользуются счетом сотового оператора, чтобы совершать различные финансовые операции. Как считает председатель Национального совета финрынка Андрей Емелин, авансы сотовым операторам являются собственностью клиента, а значит, он может распоряжаться ими, как захочет, например, перевести деньги. не открывая счет. В итоге, получается, что препятствия для того, чтобы обратить на них взыскание по долгам, отсутствуют. Угрозы, связанной с нарушением закона о персональной информации в этом механизме нет, так как никто никому не передает их — ФССП пользуется уже имеющимися у нее сведениями о номере мобильного телефона, принадлежащего должнику.
По словам генерального директора Института фондового рынка и управления Виктора Майданюка, если этот законопроект будет принят, недобросовестным должникам нельзя будет воспользоваться лицевыми счетами сотовых операторов в виде якобы банковских, способствующих не только сокрытию денежных средств, но и использованию, по сути, услугами банка (совершение платежей, переводов).
В итоге сотовые операторы лишатся части остатков на псевдобанковских счетах. Но применительно к околофинансовому рынку он, скорее всего, еще до принятия проекта закона успеет реализовать разработку альтернативных небанковских форм для того, чтобы можно было «укромно упаковать» деньги.
Но как уверены эксперты, проект данного закона требует скрупулезной проработки — в противном случае новация не принесет ожидаемого результата. По мнению начальника департамента по работе с проблемными задолженностями группы Бинбанка Сергея Гольца, при обращении взыскания на авансовый платеж операторы понесут ущерб, соответственно, есть большие сомнения в их заинтересует сотрудничество с ФССП.
Нечто подобное существует и сегодня - операторы могут уведомлять взыскателей об актуальном номере телефона должника — их клиента, но они этого не делают из-за вполне понятных опасений, что клиент-должник откажется от использования услуг этого оператора и обратится к другому.
По мнению Гольца, стоит внимания и второй момент: если авансовый платеж будет списан, должник будет лишен приставами возможности использовать услуги мобильного оператора и, соответственно, с ним утратится связь. А это - еще одно усложнение работы приставов.
По словам представителя БИНБАНКА, обычно суммы авансовых платежей невелики и их крайне сложно сравнить с хотя бы средней суммой долга, в итоге это списание будет несущественным погашением долга, но при этом оно способно привести к затруднению дальнейшего процесса взыскания, поскольку будет отсутствовать телефонная связь.
Как прогнозирует Виктор Майданюк, широко распространится использование «чужих» телефонов, которые будут оформляться на родных или знакомых.
Разумеется, отношение сотовых операторов к новации негативное. Как считает руководитель пресс-службы компании «МегаФон» Юлия Дорохина, предложение вступает в противоречие с действующим законодательством и правоприменительной практикой. Согласно действующим нормам средства, которые вносятся в виде аванса, должны быть направлены на оплату услуг связи оператора связи.
Соответственно, на них заканчивается право собственности пользователей и на них нельзя обратить взыскание по обязательствам.
МТС и «ВымпелКом» (бренд «Билайн») заняли аналогичную позицию.
По статистике ФССП, в пролом году судебным приставам удалось взыскать 475 млрд рублей в пользу разных взыскателей, что на 44,4 млрд превышает показатель 2014 года. Как указано на сайте службы, всего в прошлом году для принудительного исполнения в ФССП России направлено 45,6 млн исполнительной документации.
По мнению Сергея Гольца, ФССП для начало стоит сконцентрировать внимание на некоторых важных моментах работы, а именно:
- повысить внутреннюю эффективность, - решить вопросы мотивации приставов-исполнителей и организовать их труд,
- автоматизировать документооборот для увеличения эффективности взыскания.
От представителей ФССП и Минкомсвязи официально не получено ни одного комментария.
