Власти сконцентрируются на популяризации электронной цифровой подписи
Властей беспокоит тот факт, что граждане не желают иметь квалифицированную электронную подпись, что побудило их запустить развернутую агиткампанию, которая бы на доступном языке разъясняла преимущества использования такой подписи при работе с бизнесом. В то же время чиновники обещают, что население будет надежно защищено от мошенничеств в этой сфере посредством резкого сокращения числа аккредитованных центров, которые будут уполномочены выдавать эти подписи.
Как уточняется, над разработкой законопроекта об электронной цифровой подписи (ЭЦП) трудилась рабочая группа по нормативному регулированию АНО «Цифровая экономика», документ уже был на рассмотрении 16 августа на совещании, в котором участвовал «цифровой» вице-премьер Максим Акимов и на сегодня намечено внесение законопроекта в правительство. Сейчас создается национальный проект «Цифровая экономика» для формирования «единой цифровой среды доверия», который, предположительно, унифицирует законодательные требования к идентификации и аутентификации; также будут сняты правовые барьеры для применения ЭЦП. В частности, это предполагает применение усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) в любых видах гражданско-правовых отношений и использование ее всеми участниками электронного взаимодействия. Белый дом обеспокоен тем, что граждане практически не используют цифровую подпись, так как не понимают, зачем это нужно. Вместе с тем слишком большое, как считают чиновники, количество получивших аккредитацию удостоверяющих центров (в настоящее время реестр Минкомсвязи представлен 484 центрами, из которых действуют — 352) и разнообразные виды ЭЦП увеличивают риски мошенничеств
Ранее Минкомсвязь предлагало решить проблему, фактически установив госмонополию на выдачу УКЭП — подготовка соответствующего законопроекта министерством завершена еще в прошлом году, но по этому документу отрицательное заключение вынесло Минэкономразвития (указав на серьезные бюджетные расходы и угрозу того. что этот рынок может полностью ликвидироваться).
Теперь допускается, что работа коммерческих аккредитованных удостоверяющих центров (АУЦ) будет продолжена, но в законопроекте АНО предусмотрено повышение требований к собственному капиталу центров (сегодня это - 7 млн, а будет - 50 млн руб.) и требований к финобеспечению ответственности перед владельцами подписей и третьими лицами вплоть до 500 млн руб. (сегодня - 100 млн руб.), ввод требований к деловой репутации учредителей и руководства АУЦ аналогично с требованиями для финорганизаций. Рост этих порогов может быть существенным: по итогам совещания принято решение о доработке законопроекта таким образом, чтобы на рынке работало всего 10—15 самых крупных коммерческих АУЦ. наряду с повышением порогов капитала и страховой ответственности, для этого возможно введение механизма лицензирования этого вида деятельности и административной ответственности за технические нарушения и уголовной — при умышленной неправомерной выдаче сертификатов УКЭП неуполномоченным лицам.
По итогам совещания Минкомсвязи была поручена проработка предложений по централизованному хранению сертификатов УКЭП и использованию биометрических данных для идентификации граждан, желающих получить сертификат цифровой подписи. В российских банках уже приступили к сбору данных населения в единую биометрическую систему, но этот процесс, вопреки предположениям, идет очень медленно: пока в систему занесено всего 1,2 тыс. человек. Дополнительно МЭР и Минкомсвязи дано поручение по разработке плана публичной кампании, которая будет демонстрировать гражданам возможности использования ЭЦП при их взаимодействии с компаниями и госорганами.
