Закон дополнят требованиями к банкам, выдающим гарантии малому бизнесу
Главное финансовое ведомство выступает за установку на уровне законодательства требований к банкам, занимающимся выдачей банковских гарантий МСП, намеревающимся участвовать в тендерах в рамках 223-ФЗ. Поясняется, что в законе определят ряд требований к проведению закупок со стороны госкомпаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, которые работают в таких сферах, как водо/газо/теплоснабжение, водоотведение и т. д. Но, в отличие от закона 44-ФЗ, который регламентирует проведение закупок для государственных нужд, закон 223-ФЗ не содержит требований к банкам-гарантам.
А это - серьезная проблема не только для банковского рынка, но и для бизнеса. Как следует из письма. которое Ассоциация российских банков направила в МЭР, так как отсутствуют четкие законодательные требования к банкам-гарантам, заказчики предпочитают выдвигать свои требования, и они часто необоснованно завышены. К примеру, нередко они устанавливают требования по капиталу банков-гарантов в объеме 25 млрд руб. и выше, рейтинги соответствуют уровню «А-» и выше и т. п. Под указанные требования могут подпадать самое большее 10—40 крупных банков, из-за чего повышается стоимость выдаваемых ими банковских гарантий. Их тарифы не по силам малому и среднему бизнесу, а это фактически лишение их возможности принимать участие в торгах в рамках 223-ФЗ. Как сказал общественный представитель уполномоченного по вопросам оказания финуслуг предпринимателям Олег Иванов, пока отсутствуют установленные в законе требования к банку-гаранту, госкорпорации и компании с госучастием в большинстве случаев предпочитают работать с госбанками, весьма неохотно выдающими гарантии МСП», — говорит он.
Что характерно, потенциальный объем закупок, в которых можно было бы принимать участие и МСП, довольно велик. Например, по подсчетам АРБ, за период с 1 апреля 2015 года по 1 апреля 2018-го только крупнейшие 24 российские госкомпании провели примерно 144 тыс. тендеров и конкурсов, общая их стоимость составила порядка 100 млн руб.
АРБ выступает за установку четких требований к банкам-гарантам для компаний, которые намерены участвовать в тендерах в рамках 223-ФЗ, и за унификацию их с требованиями в законе 44-ФЗ. Если сказать более конкретно — банк должен иметь капитал от 300 млн руб. и рейтинг — от «В-» по нацшкале. Список банков, выдающих банковские гарантии в рамках 44-ФЗ, размещен на сайте Минфина. По состоянию на 13 августа он был представлен 187 кредитными организациями.
По словам представителя МЭР, концептуально ведомство поддерживает эту идею, но окончательное принятие решения - за Минфином, сообщившем, что требования к гарантам исполнения контрактов в рамках 223-ФЗ унифицируют с 44-ФЗ. ведомство уже завершило разработку соответствующего законопроекта. Причем важно обратить внимание, что мы говорим о поправках в рамках 223-ФЗ сугубо при закупках среди субъектов МСП.
