Реестр для ломбардов
Регулирование ломбардов будет изменено: стало известно о доработке законопроекта, который расширяет надзорные и контролирующие полномочия ЦБ. За год после внесения поправок все ломбарды будут зарегистрированы заново и занесены в новый реестр. Порядок исключения регулятором игроков из реестра будет внесудебным, за определенные нарушения. Новая версия документа - смягчена по сравнению с исходным вариантом, резко раскритикованной Минэкономики, но рыночные участники все равно переживают, что контролирующие лица будут злоупотреблять своим положением.
Банк России анонсировал подготовку новой версии проекта закона, меняющей алгоритм допуска ломбардов на рынок и их ликвидации. Первоначальному варианту Минэк вынес отрицательное заключение. В ведомстве отметили, что Банк России получит «необоснованные и избыточные полномочия, из-за которых могут возникнуть риски злоупотреблений и излишнее административное давление на рыночных участников. В итоге в представленных ЦБ изменениях содержится ряд послаблений. В частности, регулятором сокращен список документов для занесения ломбарда в реестр и смягчены правила исключения из этого реестра.
Как сказано в доработанном проекте, ломбарду разрешено осуществление деятельности со дня внесения сведений о нем в реестр ломбардов ЦБ, но он также может утратить статус с момента исключения из реестра. Сейчас внесение ломбардов в реестр происходит автоматически - как только они регистрируются в ФНС. Чтобы оказаться в новом реестре, от компании потребуется подача в ЦБ вместе с заявлением копий учредительных документов и выписки из реестра юрлиц. Уже работающим ломбардам для продолжения деятельности нужно будет включиться в реестр в течение года после того, как закон будет принят.
Центробанком был пересмотрен и подход к исключению ломбардов из госреестра. Сегодня ликвидация регулятором ломбардов осуществляется через суд, на что требуется очень много времени. Проект закона предусматривает возможность исключения без суда за допуск ломбардом определенных нарушений: например, если ломбард не заключил в течение года договор займа под залог движимых вещей или договор хранения вещей и неоднократно в течение года нарушил требования антиотмывочного законодательства.
Кроме того, новая редакция законопроекта уточняет критерии исключения в связи с нарушениями закона о ломбардах, закона о потребительском кредите и нормативных актов ЦБ. Если исходная версия предлагала исключение игроков за неоднократное нарушение в течение года, то в новой версии допускается исключение ломбарда по этим основаниям, при условии, что применения регулятором в течение года к игроку минимум двух надзорных мер и выявления после этого двух нарушений.
По мнению представителей ЦБ, благодаря изменениям, повысится прозрачность рынка ломбардов, станет возможным обеспечение надлежащего контроля за его участниками.
По мнению участников рынка, послаблений недостаточно. Во внесудебном способе исключения ломбардов из госреестра есть существенные риски. По мнению президента Лиги ломбардов Михаила Унксова, эта версия исключения подвержена субъективному мнению со стороны органов проверки и может спровоцировать злоупотребления. Не менее важна и конкретизация нарушений, учитываемых при принятии решения о том, чтобы исключить ломбард из госреестра, через составление их закрытого списка или учет только существенных нарушений с указанием при этом критерия существенности. Как сказал председатель Ассоциации развития ломбардов Сергей Соковников, сегодня число ломбардов сокращается, поэтому инициативы, которые устанавливают дополнительные требования к входу на рынок, а также основания для лишения права заниматься этим видам деятельности, приведут к отторжению, как части действующих ломбардов, так и новых игроков. В итоге можно предположить заметное снижение доступности средств для некоторых категорий граждан.
