Должников лишат возможности выезжать за рубеж через Белоруссию и Казахстан

Министерство юстиции выступает за перекрытие должникам вылетов за рубеж из таких стран, как Белоруссия и Казахстан. В ведомстве на текущем этапе разрабатывается документ, согласно которому граждане, чей долг суммарно превысил 10 тыс. рублей по исполнительному производству, которое было возбуждено в любом российском городе, не смогут пересечь границы вышеуказанных государств. Этот документ является проектом протокола о порядке обмена данными о гражданах, проживающих в России, Белоруссии и Казахстане. Об этом стало известно от источника, приближенного к Федеральной службе судебных приставов (ФССП), и подтверждено официальными представителями Министерства юстиции. Фактически, решением ведомства для невыездные нарушителей перекроется последняя лазейка для обхода законодательного запрета на выезд за рубеж.

От официальных представителей Минюста поступило подтверждение словам источника по обмену информацией между Россией и Белоруссией о должниках, которым запрещен выезд за рубеж.

По словам представителя пресс-службы ведомства, Россия и Республика Беларусь заключили соглашение по обеспечению равных прав граждан обеих стран, согласно которому в отношении свободы их передвижения, выбора места пребывания и места жительства компетентными органами обеих сторон будут приниматься меры, препятствующие выезду в третьи государства граждан, которым законодательно ограничены права на выезд.

Также для того, чтобы грамотно реализовать это положение, уже начата работа, ставящая целью подготовить проект протокола о порядке обмена информацией о гражданах России и Белоруссии, в отношении которых ограничен выезд. Как только завершатся внутригосударственные процедуры и состоится подписание протокола, благодаря установленному порядку обмена информацией можно будет исключить случаи, когда должники выезжают за границу через территорию Белоруссии.

Невыездные должники - это граждане, в отношении которых состоялось возбуждение исполнительных производств по оставшимся непогашенными долгам, превышающим сумму в 10 тыс. рублей. Всего насчитывается порядка 2-х млн таких должников. По словам главы ФССП Артура Парфенчикова. в 1-м полугодии временно запрет на выезд получили порядка 1 млн граждан. Если судить по практике, то запрет на выезд граждан, имеющих непогашенные долги начал действовать с 2005 года, а планку в 10 тыс. рублей установили только с 2013-го.  

Идея Минюста сегодня весьма актуальна по той причине, что ФССП решила отказаться от идеи создать единый реестр невыездных должников, о чем, как сказал близкий к ЦБ источник, шла речь на встрече между представителями ФССП и банков, носившей закрытый характер. О создании ФССП единого реестра невыездных должников предлагалось Национальным советом финрынка. И даже, если учесть, что должнику по исполнительному производству, возбужденному в столице, будет перекрыт вылет из Хабаровска и любого другого российского города (вся информация по невыездным гражданам поступает в пограничную службу при ФСБ), граждане имели возможность пересечь границу, находясь в Белоруссии или Казахстане. ФССП такая инициатива не устроила и она от ней отказалась, ведь база содержала бы персональную информацию третьих лиц.

Как подтвердил представитель пресс-службы ФССП, служба прорабатывала варианты создания реестра невыездных должников. Стоит сказать, что ограничение временного характера на выезд должников из России с учетом действующего законодательства - это исполнительное действие, направленное на то, чтобы должник полностью, правильно и своевременно исполнил требования исполнительного документа. Сведения по совершенным исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения в открытом доступе  отсутствуют.

Вместе с тем, как говорят представители пресс-службы ФССП, чтобы однозначно идентифицировать россиян при пересечении российской государственной границы, в постановлениях о временном ограничении на выезд должников содержится персональная информация о сторонах исполнительного производства. А эти сведения — конфиденциальные, как указано в действующем законодательстве.

По словам начальника департамента по работе с проблемными задолженностями группы Бинбанка Сергея Гольца, через Белоруссию и Казахстан, как правило, граница пересекалась состоятельными должниками, сознательно не погашающих своих обязательств. При этом немаловажно наличие возможности для граждан заранее узнать о том, что им запрещен выезд, до того, как они начнут  пересекать границу. На текущий момент доступно только получение информации о запрете на пересечение границ в обратном направлении (въезд в Россию).

По мнению Гольца, ФССП стоит предусмотреть возможность, чтобы должник мог погасить долг уже находясь в пункте пересечения границы, чтобы те, кому отказано в выезде, всё-таки можно было выехать за рубеж и успеть на свой самолет. В итоге увеличилась бы собираемость задолженности.

А как считает старший юрист адвокатского бюро «А2» Мария Пономарева, сам по себе механизм ограничения на выезд за границу из РФ по причине появления долговых обязательств в сумме от 10 тыс. рублей сложно назвать хоть сколько-то действенным и по большому счету он не отвечает чьим-либо интересам. Судя по практике, такого рода запреты не сокращают портфели просрочки в банковском секторе, из-за них не растет дисциплина среди налогоплательщиков, при этом ощутимо растет нагрузка на судебную систему и ФССП.  Накладывание ограничений при долге от 10 тыс. рублей, к примеру, если просрочен один платеж по кредиту, мера нерациональная: запрет на выезд за границу не повлияет на дисциплину отдельно взятого гражданина, но при этом добавится работы и для судов, и для приставов.